本報(bào)今年曾做過一次光伏產(chǎn)業(yè)調(diào)研，去了國內(nèi)幾個大的光伏廠家。在調(diào)研中我們一直思考一個問題：為什么光伏產(chǎn)業(yè)會出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩？后來發(fā)現(xiàn)，不只是光伏產(chǎn)業(yè)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、LED產(chǎn)業(yè)等，也出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。所以，問題似乎可以擴(kuò)展為：為什么新興產(chǎn)業(yè)容易出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩？這里面有沒有規(guī)律性的東西？如果有，我們該怎樣認(rèn)識、把握、對待這些規(guī)律性的東西？

　　總結(jié)全世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程、存在的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，產(chǎn)業(yè)競爭理論的研究成果表明，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在一些基本特征。而這些特征和我國光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、LED產(chǎn)業(yè)的情況基本符合。例如：

　　新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)環(huán)境大多是零散型的。新興產(chǎn)業(yè)會吸引大量資金不斷涌入。因?yàn)槭切屡d產(chǎn)業(yè)，大家都有機(jī)會，在新興產(chǎn)業(yè)中往往沒有企業(yè)掌握足夠的技能和能力以占據(jù)重要的市場份額，也就是說產(chǎn)業(yè)中還沒有威懾力量。這樣就造就了一種產(chǎn)業(yè)環(huán)境：企業(yè)迅速增多，而且中小企業(yè)眾多。也會有一些相對領(lǐng)先的企業(yè)，但在這些企業(yè)中又容易出現(xiàn)另立門戶的情況。在新興產(chǎn)業(yè)中，另立門戶是一種普遍的現(xiàn)象。

　　高初始成本但成本急劇下降。在新興產(chǎn)業(yè)中，小批量和新產(chǎn)品共同造成早期相對較高的生產(chǎn)成本。但隨著工作熟練程度提高，員工生產(chǎn)效率大幅提高，銷售額增長促使生產(chǎn)規(guī)模大幅增加，這樣生產(chǎn)成本會急劇下降。還有一個因素是原材料價格。在新興產(chǎn)業(yè)早期階段，重要原材料的價格經(jīng)常會大幅上漲。這種情況部分由于供給和需求之間的經(jīng)濟(jì)作用，部分由于供應(yīng)商認(rèn)識到產(chǎn)品當(dāng)時的巨大的經(jīng)濟(jì)價值。但是，當(dāng)供應(yīng)商擴(kuò)展生產(chǎn)能力后，原材料的價格也會似上升時一樣迅速下降。這一點(diǎn)，在光伏產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)得尤為明顯。

　　目光短淺。在許多新興產(chǎn)業(yè)中，需求是爆發(fā)性的，在壓力和誘惑面前，企業(yè)往往采取權(quán)宜之計(jì)，樂于賺快錢，而對長遠(yuǎn)發(fā)展缺乏考慮。這樣的一個直接后果，就是忙于大量增加產(chǎn)量，產(chǎn)能急劇擴(kuò)大。

　　補(bǔ)貼。政府為了推動新興產(chǎn)業(yè)尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，會推出鼓勵政策，比如對新進(jìn)入者的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼可以補(bǔ)助形式直接給予企業(yè)，或通過稅務(wù)鼓勵、土地優(yōu)惠、補(bǔ)貼客戶等方式實(shí)行。補(bǔ)貼經(jīng)常有力地加強(qiáng)一個產(chǎn)業(yè)的不穩(wěn)定性，推動生產(chǎn)能力迅速增多。

　　產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。由于存在許多新建企業(yè)，同時缺乏統(tǒng)一的完善的產(chǎn)品或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在新興產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)常反復(fù)不定。企業(yè)為了滿足需求，會“蘿卜快了不洗泥”，把重點(diǎn)放在擴(kuò)大產(chǎn)量上�？赡軙�有少數(shù)企業(yè)出現(xiàn)這樣的問題，但這樣的問題會給全行業(yè)帶來不利影響。

　　由這幾個特征，可以得出一個結(jié)論：有些新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩似乎帶有一定的規(guī)律性。有些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，因?yàn)楸纫话愕男屡d產(chǎn)業(yè)更熱門，出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，似乎更在情理之中。

　　問題是，對這種產(chǎn)能過剩怎樣看？我們要明白，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩性質(zhì)是不一樣的。比如光伏產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)，都出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，但性質(zhì)完全不同。我們在調(diào)研時，光伏產(chǎn)業(yè)的若干實(shí)力人物都認(rèn)為光伏產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重產(chǎn)能過剩是暫時性的，是市場需求還沒有釋放出來，這種產(chǎn)能過剩并不可怕。正是這種相對產(chǎn)能過剩帶來的激烈競爭，才使得中國的光伏產(chǎn)業(yè)可以馳騁世界市場。

　　更關(guān)鍵是，對這種產(chǎn)能過剩怎么辦？我們說暫時性的產(chǎn)能過剩并不可怕，并不是說產(chǎn)能過剩完全是好事。產(chǎn)能過剩尤其是嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，畢竟是社會資源的浪費(fèi)，能避免當(dāng)然要避免，能減緩應(yīng)該盡量去減緩。重要的是，相關(guān)政府、企業(yè)要認(rèn)識、把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)律性特征，審時度勢，未雨綢繆，在保有激情的同時，更要多幾分冷靜。從我們對光伏產(chǎn)業(yè)調(diào)研了解的情況看，有些地方政府、有些光伏大廠，明顯缺少對新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)律性認(rèn)識，頭腦過熱，行為激進(jìn)。他們面臨困境，有市場環(huán)境變化的因素，也有自身非理性發(fā)展的因素。

　　發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略方向，是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)，對于保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。日前，工信部就《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄》公開征求意見�！赌夸洝饭舶�括680類產(chǎn)品，細(xì)致的分類將使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獲得更加具有針對性的發(fā)展指引，將會對推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展起到直接、具體的推動作用。在這個大背景下，更加準(zhǔn)確地認(rèn)識、把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)律性特征，采取更加科學(xué)、更加有效的應(yīng)對措施，對推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要。