甘肅省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃

來源:甘肅省人民政府 編輯:wutongyufg 十三五 能源規(guī)劃
到2020年,全省光伏裝機達到1100萬千瓦。

甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)
《甘肅省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》的通知

甘政辦發(fā)〔2017〕156號

各市、自治州人民政府,蘭州新區(qū)管委會,省政府有關部門,中央在甘有關單位:
  《甘肅省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》已經省政府同意,現印發(fā)給你們,請結合實際,認真貫徹實施。
                               甘肅省人民政府辦公廳
                                 2017年9月5日
  (此件公開發(fā)布)
甘肅省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃
  能源是國民經濟和社會發(fā)展的重要物質基礎,是建設工業(yè)強省、文化大省、生態(tài)文明省的重要支撐,是促進經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整的重要抓手。我省煤炭、石油、天然氣、水能、風能及太陽能等能源資源種類齊全,煤炭資源和風能、太陽能等可再生能源豐富,綜合優(yōu)勢突出。為了進一步加快能源產業(yè)發(fā)展,推動能源生產和消費革命,構建清潔、低碳、安全、高效的現代能源產業(yè)體系,為全省經濟社會發(fā)展和全面建成小康社會提供重要保障,特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2016—2020年,遠期展望到2030年。

  第一章 能源發(fā)展基礎與形勢
  一、發(fā)展基礎
  “十二五”時期,甘肅能源發(fā)展以建設全國重要的新能源基地和煤炭及煤電基地為目標,不斷優(yōu)化能源資源配置,全力加快河西清潔能源基地、隴東能源基地及電力外送工程建設,積極推進綜合性能源通道建設,能源特別是新能源和可再生能源發(fā)展取得顯著成效,能源對經濟社會發(fā)展的支撐和保障能力不斷提高。
  ——能源供應能力顯著增強。“十二五”時期,圍繞能源利用多元化、清潔化和高效化,積極推進能源重大項目建設,不斷增強能源保障能力。全省火電裝機達到1927萬千瓦,比2010年增長33.4%。水電裝機達到851萬千瓦,比2010年增長40.9%。全省煤炭預測資源量1656億噸,累計查明保有資源儲量為400億噸,比“十一五”翻一番,已躍升全國第六位。國家已核準煤炭建設總規(guī)模2100萬噸。全省登記公告煤礦生產能力達到5457萬噸/年,隴東地區(qū)已形成煤炭產能3000萬噸/年。
  ——能源結構調整成效明顯!笆濉逼陂g通過政策引導關閉退出小煤礦184處,淘汰落后煤炭產能650萬噸,煤炭產業(yè)集中度不斷提高。關停小火電機組55.61萬千瓦,單機容量30萬千瓦及以上的超臨界火電裝機達到1597萬千瓦,占全部火電裝機的82.9%,裝機結構更趨合理。煤炭清潔生產水平不斷提高,建成選煤廠22處,洗選能力達到3015萬噸/年,入洗率48%。煤炭30萬噸及以上中心煤礦產能占比達到85%?稍偕茉囱b機容量占全省總裝機達到58%,非化石能源占能源消費比重達到19%。
  ——全國重要的新能源基地初步形成!笆濉睍r期,甘肅的新能源和可再生能源得到了長足發(fā)展,河西清潔能源基地建設深入推進,國家第一個千萬千瓦級風電基地(酒泉)建成,已初步形成全國重要的新能源基地,新能源建設發(fā)展取得了矚目成就。2015年底,風光電裝機1862萬千瓦,約占全省總裝機量的40%,新能源成為甘肅電力的第二大電源。伴隨著新能源項目建設,全省新能源裝備制造業(yè)得到長足發(fā)展,初步形成了集設計、研發(fā)、制造、培訓、服務為一體的綜合產業(yè)體系,風電設備制造能力已達到500萬千瓦/年,光伏組件、逆變器和支架生產均形成一定規(guī)模,新能源已成為甘肅重要的支柱產業(yè),成為全省后發(fā)趕超、轉型跨越的有力支撐!笆濉币詠恚履茉撮_發(fā)建設總投資1475億元,帶動裝備制造業(yè)實現工業(yè)生產總值1180億元。
  ——新能源規(guī);偷叵{率先起步。開展了金昌新能源就地消納試點工作及蘭州鋁業(yè)、酒鋼集團、金川公司、玉門油田自備電廠新能源替代發(fā)電工作,組織啟動了新能源企業(yè)與電力用戶之間的直購電交易。在已建成風電項目相對集中且供暖時段較長的酒泉地區(qū),試點推進清潔能源供暖示范工作,提升了新能源就地消納能力。
  ——電力主網架和農村電網不斷完善。“十二五”時期,甘肅電網基本形成了以蘭州、白銀為核心,東西延伸、南北拓展的750千伏、330千伏網架結構。省際間電網聯(lián)絡不斷強化,與周邊陜西、青海、寧夏、新疆間已形成16回750千伏、9回330千伏聯(lián)網,電力交換能力達到1400萬千瓦。甘肅電網作為西北電網樞紐和省際功率交換中心,在西北電網水火互濟、省際互調余缺、跨區(qū)優(yōu)化配置資源方面的作用不斷強化。截至“十二五”末,全省750千伏變電容量2440萬千伏安,線路5453公里;330千伏變電容量3435萬千伏安,線路9127公里;110千伏變電容量2003萬千伏安,線路20802公里。全省農村電網改造升級力度進一步加大,“十二五”時期,累計完成投資85.43億元,農村供電安全、可靠性及供電質量明顯提高。截至“十二五”末,全省農網電壓合格率達到98.96%,供電可靠率達到99.88%,綜合線損率降至3.03%。農村用電水平不斷提高,2015年全省農村總用電量達到264億千瓦時。
  ——全國陸上重要的綜合性能源通道地位進一步提升。甘肅境內從中亞和新疆向內陸地區(qū)輸送油氣資源過境的油氣管道達到5條,西氣東輸三線工程、中貴聯(lián)絡線和蘭成原油管道建成投運,新疆煤制氣外輸管道獲國家核準批復。截至“十二五”末,全省油氣管道達8000多公里,占全國的7%。哈密南至鄭州特高壓直流輸變電工程建成投運,酒泉至湖南特高壓直流輸電工程開工建設,準東至皖南特高壓直流輸電工程即將核準并開工建設。

  二、發(fā)展環(huán)境
  縱觀“十三五”時期,我省能源發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存,但機遇大于挑戰(zhàn),發(fā)展的空間仍然較大。
 。ㄒ唬┟媾R的機遇。
  1.絲綢之路經濟帶建設為我省能源發(fā)展提供戰(zhàn)略機遇。我省處于絲綢之路經濟帶黃金段,能源資源豐富,陸上綜合性能源戰(zhàn)略通道優(yōu)勢明顯,深入推進絲綢之路經濟帶建設,深化與絲綢之路沿線國家及相鄰省區(qū)的能源合作,將為我省充分利用得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢條件,加強省內石油儲備、石油煉化、新能源開發(fā)、核燃料儲備與生產、煤炭及煤電基地建設,擴大通道輸送能力,改善互聯(lián)互通條件,提供重大戰(zhàn)略機遇。
  2.能源供給側結構性改革為我省能源發(fā)展帶來潛在機遇。能源供給側結構性改革明確要求能源發(fā)展方式從粗放式發(fā)展向提質增效轉變,破解新常態(tài)下能源發(fā)展面臨的傳統(tǒng)能源產能過剩、可再生能源發(fā)展受限、能源系統(tǒng)整體運行效率不高等突出問題。為此,國家要求煤電行業(yè)放緩建設節(jié)奏,積極開展煤炭行業(yè)化解過剩產能工作,推進行業(yè)整體脫困,3年內原則不批新項目,加快淘汰落后產能,為推動煤炭行業(yè)結構調整、提高發(fā)展質量和效益帶來新的機遇,為非化石能源發(fā)展提供新的市場空間。
  3.國家能源發(fā)展戰(zhàn)略與布局將進一步提升我省戰(zhàn)略地位。自2010年國務院辦公廳下發(fā)《關于進一步支持甘肅經濟社會發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2010〕29號)以來,河西地區(qū)新能源基地和隴東煤電基地開發(fā)建設取得了不同程度的進展。國家能源局批復實施《隴東能源基地開發(fā)規(guī)劃》,為隴東地區(qū)煤炭、電力開發(fā)建設提升了政策空間!笆濉睍r期,國家將進一步在能源布局上向革命老區(qū)、少數民族地區(qū)、貧困地區(qū)等傾斜,并支持我省開展新能源綜合示范,有利于進一步提升我省在國家能源戰(zhàn)略布局中的地位。
 。ǘ┟媾R的挑戰(zhàn)。
  1.傳統(tǒng)能源的發(fā)展進一步受到約束。在能源消費由高速向中低速轉變的過程中,受內外部市場消費水平降低等因素的影響,實現能源穩(wěn)定發(fā)展的不確定因素增多,壓力不斷增加;化石能源資源開發(fā)和相關產業(yè)發(fā)展受到一定約束,煤炭、煤電市場不穩(wěn)定、不確定因素增加。
  2.能源系統(tǒng)協(xié)調性有待進一步加強。可再生能源快速發(fā)展對各類電源運行、用電方式和電力調度規(guī)則提出了更高要求,能源體系不協(xié)調的問題比較突出。風電、光電棄風棄光比較嚴重,火電出力下降,電網與電源之間的發(fā)展不相匹配。
  3.可再生能源發(fā)展的瓶頸制約進一步加大。省內電力系統(tǒng)靈活調節(jié)電源比例低,調峰能力不足,調度運行機制不合理,制約可再生能源大規(guī)模上網消納。風電、光伏發(fā)電技術仍處于成長期,依靠技術進步和創(chuàng)新發(fā)展降低上網電價的機制尚未完全建立。大規(guī)模風光電新能源開發(fā)與電網安全、輸送消納之間的關系還需要進一步協(xié)調,電網的輸配電能力和智能化水平還有待提高。
  4.企業(yè)經營困難對行業(yè)投資產生不利影響。煤電、新能源和煤炭行業(yè)近年來連續(xù)虧損,企業(yè)資產負債率居高不下,盈利能力弱,投資能力不足,影響我省能源產業(yè)規(guī)模的擴大。
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