改革開放四十年來，中國電力工業(yè)取得巨大發(fā)展成就，由規(guī)模弱小、電力供應能力不足、技術水平落后，逐步發(fā)展為世界上規(guī)模最大、技術水平先進、供應能力充足的現(xiàn)代電力系統(tǒng)。2017年底，十九大報告作出了“中國特色社會主義進入新時代”的重大判斷，電力工業(yè)又面臨著新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，促進能源電力系統(tǒng)向清潔低碳、安全高效能源體系轉型成為新的歷史使命。以黨的十九精神為指引，以現(xiàn)代電力系統(tǒng)為基礎，以科技發(fā)展為引領，以方興未艾的能源轉型大潮為背景，對能源電力轉型提出十大趨勢性判斷。

能源電力轉型的特點和判斷趨勢的基本依據(jù)

能源電力轉型的特點

歷史經(jīng)驗證明，能源轉型既是推進能源結構形態(tài)、運行模式的根本性變化，也是推進人類精神文明和物質(zhì)文明進步的重要標志。當前，世界范圍興起的能源電力轉型有以下幾個特點：

① 體現(xiàn)了人類總是不斷創(chuàng)新、有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造、有所前進的基本規(guī)律。

當前，以新能源發(fā)電技術不斷進步為基礎，以互聯(lián)網(wǎng)、移動通信、智能化發(fā)展和應用不斷深化為依托，已經(jīng)具備了大規(guī)模能源電力轉型的技術基礎。

② 體現(xiàn)了改變?nèi)祟惷�運的共同追求。

受百年以來化石能源大量使用所排放的溫室氣體影響，氣候變暖持續(xù)嚴重，對人類生存環(huán)境造成現(xiàn)實和潛在的重大影響，迫切需要減排溫室氣體成為全人類共同推動能源電力轉型的強大動力。

③ 體現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展基本價值規(guī)律。

如果能源電力轉型所付出的經(jīng)濟和社會代價太大，不僅難以推動而且難以持續(xù)，正是由于科技進步使能源大規(guī)模轉型有了可預見的經(jīng)濟性和可行性。

④ 本次能源轉型是以可再生能源轉化為電力和終端能源應用的電力化為核心內(nèi)容，因此將其稱為能源電力轉型。

判斷中國能源電力轉型趨勢基本依據(jù)

①十九大提出的“兩個百年目標”及中國經(jīng)濟、資源、能源轉型的基本要求。

黨的十九大提出，要在2020年全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的基礎上，再奮斗15年，在2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。從2035年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。兩個百年目標是能源電力持續(xù)發(fā)展的強大動力源泉。同時，十九大明確要建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，就是要構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系、生產(chǎn)系統(tǒng)與生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接的資源利用體系和清潔低碳、安全高效的能源體系。

②能源發(fā)展的價值觀和方法論導向。

能源價值觀由能源安全、綠色、經(jīng)濟三個要素構成。其中，能源安全是核心，綠色（包括清潔、低碳、生態(tài)良好）和經(jīng)濟性是兩個重要約束。習近平總書記指出，面對能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢，保障國家能源安全，必須推動能源生產(chǎn)和消費革命。同時，不論從各國的能源戰(zhàn)略看，還是從能源發(fā)展歷史看，能源轉型價值觀的核心都是以保障能源安全為最大目的。

但是，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中的能源安全如果沒有綠色和經(jīng)濟性約束是沒有意義的。中國能源發(fā)展的方法論就是“四個革命、一個合作”，即通過生產(chǎn)革命實現(xiàn)能源供給側的綠色、經(jīng)濟和多元化，通過消費革命實現(xiàn)能源節(jié)約，而生產(chǎn)革命和消費革命的主要支撐是科技革命、體制革命與國際合作。

③根據(jù)中國國情，中國能源電力轉型的關系，就是要解決好能源電力系統(tǒng)優(yōu)化問題，

即在能源電力生產(chǎn)和消費方面做好時間、空間、品種上的優(yōu)化，以達到能源、經(jīng)濟、環(huán)境多目標博弈的最好結果�！　�

中國能源電力轉型的十大趨勢

趨勢判斷的條件和方法

在時間段上主要以2035年前為主，不超過2050年。在內(nèi)容上主要針對具有一定爭議性或者條件不確定的重大趨勢進行判斷。在方法上主要以經(jīng)驗法進行定性分析判斷為主。

判斷1：在能源供給側，非水新能源快速發(fā)展，條件較好的項目與傳統(tǒng)化石能源發(fā)電相比，經(jīng)過5-10年具有經(jīng)濟上和應用上的競爭力，如果將碳價考慮在內(nèi)，競爭能力進一步增強。我國能源轉型將會改變以油氣替代煤炭的傳統(tǒng)替代階段，加速進入非化石能源替代煤炭、石油階段。預計在2035年左右，非化石能源發(fā)電量約占全電量的50%。

判斷2：電力工業(yè)的功能性質(zhì)已經(jīng)由傳統(tǒng)的保障國民經(jīng)濟發(fā)展及人民生水平提高對電力供應的量、質(zhì)要求（公用性、基礎性），拓展為促進能源系統(tǒng)綠色化，進一步成為能源工業(yè)的主體和循環(huán)經(jīng)濟的核心。

▲電力工業(yè)性質(zhì)轉變圖（王志軒2009年提出）

判斷3：在能源側及電力需求側，電能占終端能源消費比重將持續(xù)提高，預計到2035年比重將接近40%，2050年超過50%，成為能源消費的絕對主體。

當前我國與發(fā)達國家電能在終端能源消費中的比重與我國持平，且我國還略高于英國等發(fā)達國家。這種現(xiàn)象使一些專家認為，我國電能占終端能源比重不會再提高。筆者認為，發(fā)達國家天然氣在終端能源消費中的比重大約為25%左右，而我國在7%左右，我國計劃在2020年才力爭達到10%，2030年達到15%左右，制約天然氣發(fā)展的主要因素是資源、價格以及低碳（相對于可再生能源）特性。要提高我國終端能源消費的清潔化，需要同步提高可再生能源發(fā)電比重及電能在終端能源消費中的比重。

▲2005-2015年電力轉化能源及電能消費占比