梁岳峰:光電建筑是一場革命

吳軍杰 來源:《太陽能發(fā)電》雜志 編輯:admin 光電建筑BIPVBAPV 梁岳峰
專訪中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會光電建筑應(yīng)用委員會主任梁岳峰 在“十二五”光伏裝機(jī)規(guī)劃提高到21GW 后,國家能源局又下發(fā)了《分布式發(fā)電管理辦法》與《分布式發(fā)電并網(wǎng)管理辦法》兩份文件的征求意見稿,由此可預(yù)期,以光電建筑為主的分布式發(fā)電將成為未來國內(nèi)光伏應(yīng)用的主流。

專訪中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會光電建筑應(yīng)用委員會主任梁岳峰

 

  在“十二五”光伏裝機(jī)規(guī)劃提高到21GW 后,國家能源局又下發(fā)了《分布式發(fā)電管理辦法》與《分布式發(fā)電并網(wǎng)管理辦法》兩份文件的征求意見稿,由此可預(yù)期,以光電建筑為主的分布式發(fā)電將成為未來國內(nèi)光伏應(yīng)用的主流。
  從相關(guān)統(tǒng)計(jì)來看,截至2011 年年底,與各類建筑結(jié)合的分布式光伏系統(tǒng)的裝機(jī)量要少于地面電站裝機(jī)量。
  有分析認(rèn)為,造成這一局面的主要原因,除了以屋頂項(xiàng)目為主的分布式發(fā)電普遍規(guī)模偏小投資者看不上外,還有并網(wǎng)難及建筑物權(quán)屬分割不清等原因,也讓投資者止步。
  在政策明顯開始調(diào)整的背景下,以光電建筑為主的分布式發(fā)電正在引起更多投資者的關(guān)注與重視,定會迎來新的發(fā)展高潮。
  日前,《太陽能發(fā)電》雜志記者就國內(nèi)光電建筑的現(xiàn)狀以及未來發(fā)展等相關(guān)問題,在北京專訪了中國建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會光電建筑應(yīng)用委員會主任梁岳峰先生。
  與梁主任的交流,由厘清概念開始。


  《太陽能發(fā)電》雜志:關(guān)于光伏發(fā)電與建筑的結(jié)合,目前市場上有BIPV、BAPV、BMPV 等概念,還有您一直倡導(dǎo)的光電建筑概念。您一直從事建筑業(yè)市場管理政策方面的研究,從建筑管理的角度,您認(rèn)為究竟該如何定義和理解太陽能發(fā)電與建筑的結(jié)合?
  梁岳峰:
對于這些概念的理解,你看看我們委員會的名稱就知道了。太陽能光伏發(fā)電與建筑的結(jié)合,我覺得比較準(zhǔn)確的概念,還是光電建筑。
  無論大家如何定義光伏系統(tǒng)與建筑結(jié)合的概念和內(nèi)涵,建筑都是主體。所以說,光伏系統(tǒng)是建筑的組成部分。
  對于光伏發(fā)電與建筑結(jié)合的名詞術(shù)語問題,實(shí)際上我們非常重視,并已在近期的工作日程中有了相關(guān)的工作規(guī)劃,目前正在與住建部相關(guān)部門協(xié)商,計(jì)劃盡快發(fā)布一項(xiàng)關(guān)于光電建筑或者說可再生能源建筑的名詞術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)。
  我們期望通過這個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),形成一套具有中國特色的、適合中國國情以及管理模式的、符合漢語文化特點(diǎn)的名詞術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)。
  光伏發(fā)電的概念是從國外傳過來的,由于社會管理模式的差異,一些翻譯過來的名詞術(shù)語的內(nèi)涵,與我們的管理模式可能并不匹配,因此是不準(zhǔn)確的。
  一般而言, 西方社會的管理習(xí)慣是按照事物的自然屬性來分類,而我們則更習(xí)慣按照事物的社會屬性來分類。加上西方語言文字的結(jié)構(gòu)形式與漢語也不一樣,因此有些術(shù)語翻譯過來用在我們的語境中時(shí),意義或許已經(jīng)有了較大的不同。
  所以,BIPV、BAPV 等概念也許在歐洲的定義沒問題,但在中國則可能存在不同。比如目前應(yīng)用比較廣泛的光伏路燈,從自然屬性的角度來講,它只個(gè)產(chǎn)品,表面上看與建筑無關(guān),但因?yàn)槌鞘械缆方煌ńㄔO(shè)歸屬住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部管理,所以,光伏路燈應(yīng)屬于光電建筑范疇。
  從這個(gè)意義上講,光電建筑不僅是指具有光伏功能的建筑,還包括光伏在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。
  “光電建筑”一詞在正式文本上的首次使用,出自2009 年財(cái)政部與住建部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)太陽能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見》一文,其含義是指:“利用太陽能光電轉(zhuǎn)換技術(shù),解決建筑物、城市廣場、道路及偏遠(yuǎn)地區(qū)的照明、景觀等用能需求!


  《太陽能發(fā)電》雜志:國內(nèi)光電建筑的發(fā)展現(xiàn)狀如何?與國際市場有什么差距?
  梁岳峰:
國內(nèi)的光電建筑起步比較早,但早期只是非常小規(guī)模的用于西部無電地區(qū)的一些基本電力需求,是在2009 年相關(guān)部門推出“屋頂計(jì)劃”和“金太陽示范工程”補(bǔ)貼政策的激勵下,才開始在其他地區(qū)推廣。
  從2009 年到現(xiàn)在批準(zhǔn)的與建筑結(jié)合的光伏項(xiàng)目的曲線圖中,由項(xiàng)目數(shù)量的變化、裝機(jī)量的變化,我們可以發(fā)現(xiàn),國內(nèi)的光電建筑項(xiàng)目是一年比一年多,這反映了國內(nèi)光電建筑近幾年的總體發(fā)展趨勢。
  而今年規(guī)劃中的項(xiàng)目容量,甚至達(dá)到了前面總和的兩倍,也說明光電建筑在國內(nèi)的示范應(yīng)用進(jìn)入了一個(gè)新的階段,將迎來一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期。
  就全球市場來說,我認(rèn)為德國光伏應(yīng)用的發(fā)展是最好的。簡單來說,在德國的可再生能源管理中有幾項(xiàng)優(yōu)秀的做法,非常值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。
  第一是鼓勵全民投入,在德國,所有有條件的老百姓都可以申請安裝屋頂光伏系統(tǒng);
  第二是把補(bǔ)貼分散,以集小溪成大河的形式,補(bǔ)貼眾多小項(xiàng)目,特別是屋頂項(xiàng)目,而非集中型的大項(xiàng)目。當(dāng)然,德國早期也曾發(fā)展過大型地面項(xiàng)目,但因?yàn)樗鼑撩娣e小,也缺少荒漠,因此發(fā)展戶用的建筑光伏是一種現(xiàn)實(shí)的選擇。
  這一點(diǎn)可能并不適合我國,因?yàn)槲覀兊木幼〗ㄖ问脚c德國不同,無法照搬;
  第三是發(fā)的電可以全額出售給電網(wǎng)公司;
  第四是強(qiáng)制使用非可再生能源電力的人按比例多掏一部分電費(fèi),用以補(bǔ)貼、收購可再生能源電力。


  《太陽能發(fā)電》雜志:您講的第四點(diǎn)是不是與我們國家施行的電價(jià)附加一樣?
  梁岳峰:
有些類似,但又不完全相同。相似的是電價(jià)附加,不同的是補(bǔ)貼方式。
  在德國,消費(fèi)者去買電,里邊有一部分錢是拿去補(bǔ)貼可再生能源的,這跟我們目前施行的電價(jià)附加是一樣的。
  如果這個(gè)消費(fèi)者的條件允許,他可以投資在自家屋頂建設(shè)光伏系統(tǒng),那他就又變成了一個(gè)清潔電力的生產(chǎn)者。他發(fā)的電能,電網(wǎng)必須按規(guī)定價(jià)格全額收購,收購資金由可再生能源補(bǔ)貼基金來支付。電網(wǎng)收購這部分清潔電力的價(jià)格要高于這個(gè)消費(fèi)者從電網(wǎng)買電的價(jià)格,但這兩部分不能相互抵扣,而是各算各的賬。也就是說,德國采用的是將補(bǔ)貼直接發(fā)放給清潔電力生產(chǎn)者的方式,是在電價(jià)環(huán)節(jié)予以補(bǔ)貼,更具有市場化意義。
  同時(shí),這種模式還將清潔電力的生產(chǎn)變成了一種投資方式。
  舉例來說,如果一個(gè)普通德國家庭每天的用電量是100度,而其屋頂電站每天發(fā)出的電力也是100 度,假設(shè)其對應(yīng)的可再生能源電力的收購價(jià)是1 歐元每度,而電網(wǎng)出售電力的價(jià)格是0.5 歐元每度。那么,這個(gè)家庭每天可通過屋頂電站獲得售電收入100 歐元,另外再支出購電成本50 歐元。雖然二者不能直接抵扣,但結(jié)果仍然是這個(gè)家庭每天獲得50 歐元的清潔電力生產(chǎn)收入。
  因此,德國實(shí)際上把清潔能源的發(fā)展演變成了一種普通民眾都可參與的新的投資渠道。正是通過這種可獲得直接受益的方式,德國把新能源的發(fā)展演變成了全民投入的模式。


  《太陽能發(fā)電》雜志:由于歷史的原因,同為支持光電建筑的“屋頂計(jì)劃”與“金太陽示范工程”,實(shí)際上卻還是分開在執(zhí)行,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也不同,業(yè)界分別稱之為“金屋頂”和“金太陽”,您如何看待這個(gè)問題?
  梁岳峰:
所謂的“金屋頂”和“金太陽”,實(shí)際上是各有特點(diǎn)。不管是“金屋頂”還是“金太陽”,都是為了促進(jìn)光電建筑在國內(nèi)的示范應(yīng)用,這是二者的相同點(diǎn)。不同點(diǎn)是:主管部門不同,光電建筑更注重建筑節(jié)能、用戶側(cè)并網(wǎng)、幕墻采光頂形式;“金太陽”規(guī)模大,有投資要求等。
  之所以有“金屋頂”和“金太陽”等不同政策的存在,是由光電建筑應(yīng)用在國內(nèi)的發(fā)展階段決定了的。在光伏應(yīng)用的思路上,我們國家在初期采取的是“兩條腿走路”的模式,即地面光伏電站和光電建筑并舉。通過三年的發(fā)展,地面光伏電站發(fā)展較快,需要與用電需求平衡。
  因?yàn)檎嬲碾娏π枨笤诔擎?zhèn),而建筑又是其中的能耗大戶,所以發(fā)展光電建筑可能更有效。
  目前在國內(nèi),光伏應(yīng)用仍然還處于“示范應(yīng)用”階段,政策上有一些不完善是正常的。但從這幾年連續(xù)出臺的多個(gè)文件也可以看出,管理部門正一步步在往理性化方向逐漸調(diào)整。


  《太陽能發(fā)電》雜志:近期有消息稱“金太陽”政策將要調(diào)整,不再補(bǔ)貼初裝,而是補(bǔ)發(fā)電量,這是不是一個(gè)解決問題的辦法?
  梁岳峰:
將落腳點(diǎn)放在發(fā)電量上,毫無疑問是正確的。
  無論哪種光伏應(yīng)用項(xiàng)目,無論其設(shè)備是不是還具有其它功能,最重要的目的還是發(fā)電,這是根本。因此,按照發(fā)電量來補(bǔ)貼是完全正確的。
  但回過頭來講,前面補(bǔ)貼初裝的做法也不能說不正確,因?yàn)樵诓煌陌l(fā)展階段需要不同的政策,畢竟這還是一個(gè)新生事物,政策本身也在不斷探索和調(diào)整之中。
  不管今后是怎么補(bǔ)貼乃至取消補(bǔ)貼,都應(yīng)該說是政策和行業(yè)的進(jìn)步,因?yàn)闊o論哪種政策,都是為了促進(jìn)光伏應(yīng)用的發(fā)展,都是為了最終完全取消補(bǔ)貼,這才是政策鼓勵的根本目的。像太陽能這種可再生能源的應(yīng)用,由示范逐步到實(shí)現(xiàn)市場化的電價(jià)機(jī)制,是一個(gè)發(fā)展的過程。因此,希望一下子政策體系全部配套到位是不現(xiàn)實(shí)的,要允許決策有一個(gè)過渡,這一點(diǎn)非常重要。誰都希望一下子就能推出非常理性的方案來,要我說,盡早取消現(xiàn)在的審核批準(zhǔn)機(jī)制,越早取消越好,盡快實(shí)現(xiàn)電價(jià)機(jī)制,但這可能嗎?客觀的講,這不現(xiàn)實(shí)。

 

  《太陽能發(fā)電》雜志:您怎么看待《分布式發(fā)電管理辦法》和《分布式發(fā)電并網(wǎng)管理辦法》兩份文件的價(jià)值和意義?征求意見稿有哪些不足?
  梁岳峰:
首先,這是個(gè)好事,對行業(yè)是一個(gè)利好,能促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,讓這個(gè)行業(yè)進(jìn)入到一種正常發(fā)展的狀態(tài)中。從長遠(yuǎn)來說,還可以促進(jìn)光伏盡早進(jìn)入全民辦電階段,通過激勵更多的投資者進(jìn)入,來穩(wěn)定國內(nèi)光伏發(fā)電市場的發(fā)展。
  但草案中還有一些細(xì)節(jié)問題有待厘清,比如電站特許經(jīng)營權(quán)的審批以及售電的制度障礙的解決與落實(shí)等問題,如何在制度上做到保障執(zhí)行。
  另外,建一個(gè)電站,無論大小,都應(yīng)該由企業(yè)來經(jīng)營?稍谖覀儑遥k企業(yè)是需要工商批準(zhǔn)的,是不是所有老百姓的屋頂電站都要去成立一個(gè)企業(yè)?不成立企業(yè),稅收、發(fā)票又如何解決?如果按照目前的主張由能源管理公司來負(fù)責(zé)經(jīng)營,又該如何劃分其中的權(quán)益?這些問題,需要一種系統(tǒng)的解決思路,不然分布式可再生能源的發(fā)展始終還會受限。
  再者,市場資源如何整合?我們國家的大部分屋頂都是屬于公共資源,不像德國等歐洲國家,房子是獨(dú)棟的,業(yè)主就是我,我可以租借給你發(fā)電,也可以自己投資。我們更多是高層建筑,現(xiàn)在你在樓頂建了個(gè)電站,掙了錢誰來分?又如何分配?這都是問題。
  有人認(rèn)為,可以先在別墅等獨(dú)立業(yè)主的建筑物上推廣。但這同樣需要政策的激勵,不然這些業(yè)主不會有這樣的意識和積極性,因?yàn)檠a(bǔ)貼的這點(diǎn)錢可能對他來說根本不算什么。
  簡單的說,在國內(nèi)市場,真正想裝的可能沒錢投資,而有能力安裝的可能又沒有積極性。所以,沒有一個(gè)系統(tǒng)、完善的政策支持及約束制度,國內(nèi)光電建筑市場很難自動發(fā)展起來。
  但這樣一個(gè)體系的建設(shè),需要時(shí)間,也需要實(shí)踐,這是大家要理解的。我們應(yīng)該看到,我們的應(yīng)用市場發(fā)展最多不過才三年,這么短的時(shí)間內(nèi)要完成一個(gè)產(chǎn)業(yè)的集合以及配套政策的完善,現(xiàn)實(shí)嗎?德國人是經(jīng)過了十多年才有了第一部可再生能源法,才有了全額收購。
  所以,我們應(yīng)該尊重現(xiàn)實(shí),尊重客觀規(guī)律。別忘了,我們現(xiàn)在還在應(yīng)用示范階段。什么叫應(yīng)用示范?先做出一點(diǎn)樣子來,再看看是不是適合大規(guī)模的發(fā)展。
  當(dāng)然,我理解行業(yè)內(nèi)企業(yè)的處境,那么多產(chǎn)能和庫存,當(dāng)然希望大量安裝。可現(xiàn)在這個(gè)市場實(shí)際上并沒有真正起來,量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,下游也還沒有做好相應(yīng)的準(zhǔn)備,各項(xiàng)政策制度都不匹配,關(guān)鍵技術(shù)點(diǎn)以及系統(tǒng)集成技術(shù)與規(guī)范方面也還很少有人關(guān)注。
  促進(jìn)光伏應(yīng)用的規(guī);l(fā)展,是一個(gè)系統(tǒng)工程,對建筑業(yè)來說可能是一場革命,關(guān)涉這個(gè)產(chǎn)業(yè)的未來。因此,大家要聯(lián)合起來一起來做這個(gè)蛋糕,不是把蛋糕做大,因?yàn)楝F(xiàn)在還沒有蛋糕,有的只是政府給的面粉和水,只是個(gè)政策市場,不是市場化的市場。只有大家一起來做蛋糕,做大這個(gè)蛋糕,才談得上如何分蛋糕的問題。
  這是大家都不能忽略的現(xiàn)實(shí),是媒體,是行業(yè)內(nèi)的朋友,都應(yīng)該冷靜下來去深思的問題。大家應(yīng)該借助這個(gè)行業(yè)的蕭條期,冷靜地思考這些問題,應(yīng)該想想這個(gè)行業(yè)的過去和現(xiàn)在,然后從中找到未來。


  《太陽能發(fā)電》雜志:您覺得在國內(nèi)發(fā)展光伏應(yīng)用的難點(diǎn)在哪里?
  梁岳峰
:不僅立法是個(gè)系統(tǒng)工程,光電建筑、光伏電站也是個(gè)系統(tǒng)工程。在光伏應(yīng)用領(lǐng)域的最大難點(diǎn),是在搶傳統(tǒng)電力的份額。目前我國電力的70% 來源于煤電,包括光伏在內(nèi)的可再生能源電力份額的增加,其實(shí)是在消減煤電的份額,是在對壟斷提出挑戰(zhàn),是對現(xiàn)行電力體制的沖擊。
  任何改革都是艱難的,而電力體制的改革更難,這在發(fā)達(dá)國家也一樣。
  其次,才是技術(shù)的問題,是系統(tǒng)集成的技術(shù)與規(guī)范問題。大家都只關(guān)注光伏電池和組件的轉(zhuǎn)換效率,卻忽略了整個(gè)系統(tǒng)的效率,忽略了整體系統(tǒng)效率跟系統(tǒng)集成能力的關(guān)系。
  2009 年,我們?nèi)サ聡疾,德國的光伏企業(yè)告訴我們,德國光伏應(yīng)用經(jīng)過十幾年的發(fā)展,也是在2008 年左右才開始意識到系統(tǒng)效率的重要性。
  雖然國內(nèi)的光伏應(yīng)用推廣時(shí)間還很短,但更應(yīng)該在一開始就推廣這個(gè)概念——看待光伏發(fā)電的效率,不是電池和組件的效率,不是單一產(chǎn)品的效率,而應(yīng)該是系統(tǒng)的效率,是系統(tǒng)的年平均發(fā)電效率。
  為什么目前大家都停留在單一產(chǎn)品的效率上,而不是關(guān)注整體系統(tǒng)的集成效率呢?
  這里可能有兩個(gè)原因,一是系統(tǒng)集成的應(yīng)用在我們國家才剛剛開始,缺乏系統(tǒng)集成方面的規(guī)范;二是大家對這方面的認(rèn)識還不足,系統(tǒng)集成商不見得懂得系統(tǒng)集成。
  另外還有一個(gè)重要原因,中國光伏的發(fā)展首先是由電池及組件生產(chǎn)廠家推動發(fā)展起來的,很多宣傳和技術(shù)知識也是他們主導(dǎo)普及的,因此形成了一種以產(chǎn)品為關(guān)注點(diǎn)的片面思維模式。
  這里,我推薦大家去讀一讀美國著名未來學(xué)家杰里米•里夫金所著的《第三次工業(yè)革命》。其中列舉了很多的事例,說明新能源的大量應(yīng)用會帶來一場大的工業(yè)革命浪潮,會帶來現(xiàn)有工業(yè)體系的變革、經(jīng)濟(jì)體系的變革乃至社會體系的變革。
  是否有人認(rèn)真地思考過,新能源的發(fā)展一定要去適應(yīng)傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式嗎?為什么就不是傳統(tǒng)的工業(yè)體系來適應(yīng)新能源的特點(diǎn)呢?
  比如,家用電器用電的直流化。
  當(dāng)稚嫩的光伏行業(yè)迎來了它生命周期中第一個(gè)成長反思期,恰恰是我們這些光伏人有時(shí)間沉靜下來跳出光伏來看待未來的時(shí)候,去問問海爾、海信、格力這些家電廠商的看法;蛟S,我們會有很多收獲。

 

 

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