中國的能源政策(2012)(全文)

    中國的能源政策(2012)   目 錄   前 言   一、能源發(fā)展現(xiàn)狀   二、能源發(fā)展政策和目標(biāo)   三、全面推進(jìn)能源節(jié)約   四、大力發(fā)展新能源和可再生能源   五、推動(dòng)化石能源清潔發(fā)展   六、提高能源普遍服務(wù)水平   七、加快推進(jìn)能源科技進(jìn)步   八、深化能源體
他可再生能源推廣應(yīng)用。非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到8%,每年減排二氧化碳6億噸以上。

  ——科技水平迅速提高。建成了比較完善的石油天然氣勘探開發(fā)技術(shù)體系,復(fù)雜區(qū)塊勘探開發(fā)、提高油氣田采收率等技術(shù)在國際上處于領(lǐng)先地位。3000米深水鉆井平臺(tái)建造成功。千萬噸煉油和百萬噸乙烯裝置實(shí)現(xiàn)自主設(shè)計(jì)和制造。具有世界先進(jìn)水平和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤炭直接液化和煤制烯烴技術(shù)取得突破。全國采煤機(jī)械化程度達(dá)到60%以上,井下600萬噸綜采成套裝備全面推廣。百萬千瓦超超臨界、大型空冷等大容量高參數(shù)機(jī)組得到廣泛應(yīng)用,70萬千瓦水輪機(jī)組設(shè)計(jì)制造技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平。基本具備百萬千瓦級(jí)壓水堆核電站自主設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營能力,高溫氣冷堆、快堆技術(shù)研發(fā)取得重大突破。3兆瓦風(fēng)電機(jī)組批量應(yīng)用,6兆瓦風(fēng)電機(jī)組成功下線。形成了比較完備的太陽能光伏發(fā)電制造產(chǎn)業(yè)鏈,光伏電池年產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的40%以上。特高壓交直流輸電技術(shù)和裝備制造水平處于世界領(lǐng)先地位。

  ——用能條件大為改善。積極推進(jìn)民生能源工程建設(shè),提高能源普遍服務(wù)水平。與2006年相比,2011年中國人均一次能源消費(fèi)量達(dá)到2.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤,提高了31%;人均天然氣消費(fèi)量89.6立方米,提高了110%;人均用電量3493千瓦時(shí),提高了60%。建成西氣東輸一線、二線工程,全國使用天然氣人口超過1.8億。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程,累計(jì)投入5500多億元人民幣,使農(nóng)村用電狀況發(fā)生了根本性變化。青藏聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)成功,結(jié)束了西藏電網(wǎng)孤網(wǎng)運(yùn)行的歷史。推進(jìn)無電地區(qū)電力建設(shè),解決了3000多萬無電人口的用電問題。在北方高寒地區(qū)建設(shè)了7000萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,解決了4000多萬城市人口的供暖問題。

  ——環(huán)境保護(hù)成效突出。中國加快采煤沉陷區(qū)治理,建立并完善煤炭開發(fā)和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。2011年,原煤入選率達(dá)到52%,土地復(fù)墾率40%。加快建設(shè)燃煤電廠脫硫、脫硝設(shè)施,煙氣脫硫機(jī)組占全國燃煤機(jī)組的比重達(dá)到90%左右。燃煤機(jī)組除塵設(shè)施安裝率和廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。加大煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用力度,抽采量達(dá)到114億立方米,在全球率先實(shí)施了煤層氣國家排放標(biāo)準(zhǔn)。五年來,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降減排二氧化碳14.6億噸。

  ——體制機(jī)制不斷完善。市場機(jī)制在資源配置中發(fā)揮出越來越大的作用。能源領(lǐng)域投資主體實(shí)現(xiàn)多元化,民間投資不斷發(fā)展壯大。煤炭生產(chǎn)和流通基本實(shí)現(xiàn)市場化。電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)政企分開、廠網(wǎng)分離,監(jiān)管體系初步建立。能源價(jià)格改革不斷深化,價(jià)格形成機(jī)制逐步完善。開展了煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)。制定了風(fēng)電與光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)制度,建立了可再生能源發(fā)展基金等制度。加強(qiáng)能源法制建設(shè),近年來新修訂出臺(tái)了《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《石油天然氣管道保護(hù)法》以及《民用建筑節(jié)能條例》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等法律法規(guī)。

  作為世界第一大能源生產(chǎn)國,中國主要依靠自身力量發(fā)展能源,能源自給率始終保持在90%左右。中國能源的發(fā)展,不僅保障了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,也對(duì)維護(hù)世界能源安全作出了重大貢獻(xiàn)。今后一段時(shí)期,中國仍將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段,能源需求會(huì)繼續(xù)增長,能源供應(yīng)保障任務(wù)更加艱巨。

  ——資源約束矛盾突出。中國人均能源資源擁有量在世界上處于較低水平,煤炭、石油和天然氣的人均占有量僅為世界平均水平的67%、5.4%和7.5%。雖然近年來中國能源消費(fèi)增長較快,但目前人均能源消費(fèi)水平還比較低,僅為發(fā)達(dá)國家平均水平的三分之一。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高,未來能源消費(fèi)還將大幅增長,資源約束不斷加劇。

  ——能源效率有待提高。中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不

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