周末薦讀|事情正在起變化:中美正在為一個(gè)沒有WTO的世界做準(zhǔn)備

此木 來源:鳳凰國際智庫 編輯:jianping 中美WTO
中國在WTO里的18年是中國經(jīng)濟(jì)最高速發(fā)展的時(shí)光,然而在特朗普帶領(lǐng)的美國商人政府的干預(yù)下,一切都在起變化。美國若真退出WTO,將是國際貿(mào)易秩序的一輪重新洗牌。而在這場新的大洗牌面前,中國與美國,正在拼命搶占先機(jī)。

 

世界經(jīng)濟(jì)秩序正在悄悄發(fā)生變化,一場多方角力、未雨綢繆的大博弈,早已悄然開始。


8月30日,美國總統(tǒng)特朗普在接受彭博社采訪時(shí),威脅要讓美國退出世界貿(mào)易組織(WTO),這是對(duì)這個(gè)全球經(jīng)濟(jì)治理支柱之一發(fā)起的新一輪攻擊,試圖讓整個(gè)貿(mào)易秩序來一場按照美國的旨意的大改造。


現(xiàn)在必須嚴(yán)肅考慮美國退出WTO,或者不再按照WTO規(guī)則行事的后果了。


這一次和特朗普之前的多次退群不同,它動(dòng)搖的是整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)體系的支柱,國際貿(mào)易的共同規(guī)則。


沒了領(lǐng)頭羊,WTO庇護(hù)下的各個(gè)成員國,將不得不自謀前程,重新開啟雙邊或多邊貿(mào)易磋商。


合則用,不合則棄,這是特朗普在維護(hù)美國利益時(shí),一向的務(wù)實(shí)風(fēng)格。


不能小看了這個(gè)久經(jīng)商場的老油條,作為精明的商人,特朗普的行動(dòng)不都是無厘頭,因?yàn)樗淮驘o準(zhǔn)備之仗。


從特朗普威脅退出WTO的時(shí)間就能看出,他的行動(dòng)并非隨心所欲。特朗普出言抨擊的同時(shí),美國的貿(mào)易談判人員,正在與加拿大的貿(mào)易代表展開拉鋸戰(zhàn),試圖在修訂《北美自由貿(mào)易協(xié)定》(NAFTA)上達(dá)成一致。而當(dāng)時(shí),距離2000億關(guān)稅最終決議落地僅剩一周時(shí)間。這樣看來,老爺子的意圖再明顯不過了:


特朗普在接受彭博采訪時(shí)警告稱:“ 如果它們進(jìn)展得不順利,我就會(huì)退出WTO!


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商人重利輕別離。特朗普早就不想讓美國繼續(xù)扮演WTO的締造者和維護(hù)者,卻讓其他人享受更多福利。


WTO前身是1948年的關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定,它和世界銀行(WB)、世界貨幣基金組織(IMF)三足鼎立,構(gòu)筑起戰(zhàn)后國際經(jīng)濟(jì)體制的基石。


美國是這三個(gè)最重要的國際經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)建者。但為什么,美國對(duì)WTO這么不爽呢?


原因是,三大組織中,WTO是美國唯一不能一意孤行的地方。


美國在世界銀行擁有15.85%的投票權(quán),是居于第二位的日本投票權(quán)的兩倍多;美國在IMF擁有17.68%的投票權(quán),幾乎是第二名、第三名、第四名投票權(quán)的總和;在重要議題上,美國可以憑借一己之力阻止它不喜歡的決議。


而在WTO,世貿(mào)組織大小成員都一樣,很多決定是通過協(xié)商、達(dá)成共識(shí)的方式來推進(jìn)的,投票只有在不得已或某些特殊情況下使用。


過去20年里,美國政府兩次提出退出WTO,理由是“WTO已遠(yuǎn)離自由貿(mào)易”,同時(shí)損害了工人權(quán)益和環(huán)境。但最后都被眾議院以絕對(duì)多數(shù)否決。


現(xiàn)在,舊調(diào)重彈,不過這次不是美國議員,而是來自總統(tǒng)的威脅。


這絕不僅僅是威脅,美國正在采取實(shí)際行動(dòng)“終結(jié)”WTO。


WTO擁有一個(gè)重要的貿(mào)易爭端裁決機(jī)制,完成這個(gè)功能需要七名法官。而到今年10月,這個(gè)位置上將只剩三人,因?yàn)槊绹恢弊钃闲路ü俚娜蚊,若持續(xù)下去,此機(jī)制將在2019年崩潰。


還記得特朗普發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的原因嗎?他說世界對(duì)美國很不公平——美國大量吸收來自全球主要國家的進(jìn)口商品,幾乎是所有這些國家的主要進(jìn)口國。而特朗普想要一個(gè)對(duì)美國更自由、更公平的全球貿(mào)易環(huán)境。


貿(mào)易戰(zhàn)和退出WTO的邏輯是一脈相承的:中國改變不了對(duì)美的貿(mào)易逆差,而WTO作為一個(gè)重要的貿(mào)易爭端解決機(jī)制,也沒法維護(hù)自由公平的貿(mào)易。


理由很簡單,除了朝鮮等十余個(gè)經(jīng)濟(jì)體沒有加入,WTO目前擁有164個(gè)成員國,被稱為“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國”。問題就出在它的無所不包,入會(huì)門檻低上。


在WTO的規(guī)則下,全球化并未讓美國普通人受益,相反他們不得不壓低產(chǎn)品價(jià)格,與來自其它國家的企業(yè)競爭全球這塊除它以外就所剩無幾的蛋糕。更糟糕的是,美國本土企業(yè)也紛紛在國外開拓市場,把公司遷移出去,導(dǎo)致大把就業(yè)機(jī)會(huì)喪失。


一組數(shù)據(jù)能夠大概理解美國對(duì)WTO不滿的緣由:


據(jù)世界銀行最新的數(shù)據(jù),中國的平均關(guān)稅為4.33%,美國的平均關(guān)稅為1.68%。據(jù)中國商務(wù)部數(shù)據(jù),中國關(guān)稅總體水平是9.8%,美國的總體水平是2.4%?紤]到增值稅等附加稅影響后的真實(shí)關(guān)稅水平,2017年,美國真實(shí)關(guān)稅水平是9%,中國真實(shí)關(guān)稅水平是27%。


中國的關(guān)稅比美國高3倍,中國對(duì)美國的出口是美國對(duì)中國的出口的4倍,5056億美元對(duì)1304億美元。


世界貿(mào)易組織(WTO)對(duì)眾多不發(fā)達(dá)國家頗多關(guān)照,中國和許多小國家獲利最大。特朗普認(rèn)為WTO的作用有限,又希望拿著這塊對(duì)于他國而言的“肥肉”作為談判籌碼,故此揚(yáng)言要退出:你們可能想象不到?jīng)]有WTO的世界是什么樣的,我就要讓你們看看。


作為全球霸主,美國絕不會(huì)把自己孤立起來,它不過是不愿意像以前一樣為了全球化的進(jìn)程,出讓利益了。


中國剛加入WTO的談判時(shí),美國出口到中國的商品關(guān)稅給了好幾年的緩沖時(shí)間,一步一步來減,而中國出口到美國的商品關(guān)稅,該減的減,該免的免,一氣呵成,因?yàn)檫@才顯得有大國風(fēng)范,F(xiàn)在特朗普不愿意這樣做了。


《信報(bào)》評(píng)價(jià)了一句,“狂人總統(tǒng)著眼點(diǎn)是實(shí)利,完全不在乎無形的價(jià)值觀!薄


 

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