本文選取了劉鶴關(guān)于如何支持中小企業(yè)發(fā)展的演講供大家參考，這篇文章中透露了他未來發(fā)展中小企業(yè)的核心思路。

以下為劉鶴演講全文：

不久前，我參與了國家信息化“十五”規(guī)劃的工作，對國有信息機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革；組織推進(jìn)了幾個大的國家信息化工程的建設(shè)，組建了幾個股份制的信息公司。

通過這些實踐，我產(chǎn)生了一些想法，可能是片面的，但不是憑空想象出來或僅從書本上讀出來的。

01 關(guān)于中國發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的路徑依賴

任何國家都有自己的國情，有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始條件，初始條件決定著不同國家的路徑選擇，或者說路徑依賴，中國在接受和發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的過程中（此處特指互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)），與發(fā)達(dá)國家特別是美國存在極不相同的初始條件。

因此，需要準(zhǔn)確認(rèn)識中國的國情，把握中國初始條件的變化特征，特別是不斷出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性新現(xiàn)象，揚長避短，以期新經(jīng)濟(jì)獲得比較好的發(fā)展。

眾所周知，美國是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先國家，它在發(fā)展新經(jīng)濟(jì)方面，具有自己非常獨特的初始條件，具體包括：

第一，相對成熟和完善的市場制度、信用制度和專業(yè)化的服務(wù)體系，創(chuàng)新的意識形態(tài)和相應(yīng)形成了比較完整的國家創(chuàng)新體系。

在這種創(chuàng)新體系下，政府、研究機(jī)構(gòu)、公司和大學(xué)產(chǎn)生了比較好的互動，并且有一套完善的機(jī)制，保證相互之間的協(xié)作。由于這個創(chuàng)新體制的存在，吸引著各個國家一流人才進(jìn)入美國。

第二，有比較完善的風(fēng)險投資機(jī)制、獵頭公司和相對完整的資本市場。

我們知道，風(fēng)險投資是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的血液，風(fēng)險投資作為橋梁，把技術(shù)的創(chuàng)新和市場的需要有效地溝通起來，同時，風(fēng)險投資家作為人格化的投資者又把不同的利益相關(guān)者和股東組織起來，形成一種特殊的公司結(jié)構(gòu)。

我們長期對風(fēng)險投資有一種誤會，認(rèn)為風(fēng)險投資者是出錢的人，實際上需要從更深的含義來理解風(fēng)險投資的作用。

第三，在上述條件下形成的國家技術(shù)儲備和公司的技術(shù)壟斷地位。

新經(jīng)濟(jì)競爭的真正制高點有兩條：第一條是標(biāo)準(zhǔn)；第二條是人才。美國由于特殊的條件，使得他們在制定標(biāo)準(zhǔn)方面具有領(lǐng)先的，或者說得天獨厚的優(yōu)勝地位。

理解這一點也特別重要，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，土地和相應(yīng)的地權(quán)，無疑是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點；在工業(yè)時代，能源和相對的所有制結(jié)構(gòu)是工業(yè)的制高點，所派生的可能是大規(guī)模生產(chǎn)體制；在新經(jīng)濟(jì)時代，制高點已經(jīng)轉(zhuǎn)向標(biāo)準(zhǔn)和人力資本，對此我們確實需要有深刻的認(rèn)識。

除了上述因素以外，一度強(qiáng)有力的公共政策和發(fā)展戰(zhàn)略，對美國新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有重大的影響。

中國的情況與美國不同，在市場制度、風(fēng)險投資機(jī)制、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國家創(chuàng)新體制等方面都有極大的差距，中國企業(yè)在國際市場的地位和角色與美國相比也有較大落差。

因此，這些條件決定了中國不可能完全效仿美國的道路發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。

但中國也有美國所不具備的鮮明特點，至少有這么幾個特點我們需要高度關(guān)注：

第一，雖然中國的人均收入很低，目前只有800美元，但城市化正在推進(jìn)，城市經(jīng)濟(jì)正在擴(kuò)張，在這個發(fā)展過程中，中國正在逐步形成一個人口規(guī)模將近達(dá)到兩億的龐大的中產(chǎn)階級消費者。

這個消費群使中國巨大的潛在市場逐步建成現(xiàn)代的市場，他們對住房、汽車、教育、信息產(chǎn)品正在產(chǎn)生巨大的需要，而這個需要已經(jīng)成為近幾年拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的最主要因素之一。

第二，龐大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力和地理優(yōu)勢正逐步與新技術(shù)相結(jié)合，外國投資者也向這個領(lǐng)域不斷地流動，這使中國有可能成為亞太地區(qū)或者整個世界經(jīng)濟(jì)的新的制造業(yè)生產(chǎn)基地，制造業(yè)起到核心作用的并不是或者說不僅是原有的國有大中型企業(yè)，中小企業(yè)在發(fā)揮著越來越重要的作用。

我們看到，在浙江的溫州、廣東的東莞、江蘇的蘇州，包括昆山，中小企業(yè)的作用正在不斷地擴(kuò)大。

第三，中國有幾千年的教育傳統(tǒng)，人才資本技術(shù)儲備相對于其它發(fā)展中國家來說更為雄厚，人力資本的積累和技術(shù)儲備正在與國際化的慣例對接，隨著加入WTO，兩者之間對接的程度將日益緊密，海外留學(xué)人員也開始回流，這種回流既出于長期的戰(zhàn)略考慮，也由于短期宏觀經(jīng)濟(jì)互動的因素。

第四，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)制的速度開始加快，有利于新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制正逐步形成，而這個轉(zhuǎn)制的過程既有來自基層企業(yè)的動力和消費者的動力，政府也在發(fā)揮著積極的主導(dǎo)作用。