園區(qū)經(jīng)營(yíng)電網(wǎng)可改制為增量配電網(wǎng)

通知首先公布的第一批降價(jià)措施，包括全面落實(shí)已出臺(tái)的電網(wǎng)清費(fèi)政策，推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格改革，進(jìn)一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)，臨時(shí)性降低輸配電價(jià)等四項(xiàng)具體舉措。

其中，在推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格改革方面，通知提出，根據(jù)《關(guān)于核定區(qū)域電網(wǎng)2018~2019年輸電價(jià)格的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2018〕224號(hào))和《關(guān)于調(diào)整寧東直流等專項(xiàng)工程2018~2019年輸電價(jià)格的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2018〕225號(hào))核定的區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格，將降低部分用于核減相關(guān)省份輸配電價(jià)。

對(duì)此，廈門大學(xué)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)教授對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，核定區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格中可挖掘的降費(fèi)潛力很大，價(jià)格理順后更有利于長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展。

此外，涉及進(jìn)一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)中，通知要求，提高兩部制電價(jià)的靈活性。完善兩部制電價(jià)制度，兩部制電力用戶可自愿選擇按變壓器容量或合同最大需量繳納電費(fèi)，也可選擇按實(shí)際最大需量繳納電費(fèi)。

此前，兩部制電價(jià)是大工業(yè)用電企業(yè)實(shí)施的電價(jià)制度。近年來(lái)，我國(guó)也在不斷完善兩部制電價(jià)。2016年，發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于完善兩部制電價(jià)用戶基本電價(jià)執(zhí)行方式的通知》，要求放寬基本電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期限制、放寬減容(暫停)期限限制等。

這也取得了積極成效。張滿英表示，2016年以來(lái)，因?yàn)楦鞣N因素，一些地方的企業(yè)出現(xiàn)了停產(chǎn)、半停產(chǎn)的現(xiàn)象，對(duì)按照固定標(biāo)準(zhǔn)征收容量電價(jià)的反映比較多，發(fā)改委研究出臺(tái)了完善容量電價(jià)執(zhí)行方式的政策，規(guī)定企業(yè)可以根據(jù)自身的情況申請(qǐng)，降低容量電價(jià)，這一塊涉及資金150億元。

目前，已有地方探索擴(kuò)大兩部制執(zhí)行范圍，例如江蘇去年已明確，315千伏安及以上商業(yè)用戶可自愿選擇兩部制峰谷分時(shí)電價(jià)，或繼續(xù)執(zhí)行原有的一般工商業(yè)及其他電價(jià)。

此次通知也提出，逐步實(shí)現(xiàn)符合變壓器容量要求的一般工商業(yè)及其他用電選擇執(zhí)行大工業(yè)兩部制電價(jià)。

林伯強(qiáng)表示，相比于大工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，一般工商業(yè)企業(yè)符合兩部制電價(jià)大容量標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量相對(duì)較少，效果可能會(huì)沒(méi)有大工業(yè)電價(jià)那么明顯，但是對(duì)符合變壓器容量要求的一般工商業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，將能夠享受到電價(jià)降低的利好。

此外，通知還提出，全面清理規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)在輸配電價(jià)之外的收費(fèi)項(xiàng)目。重點(diǎn)清理規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體等經(jīng)營(yíng)者向轉(zhuǎn)供電用戶在國(guó)家規(guī)定銷售電價(jià)之外收取的各類加價(jià)。

對(duì)此，林伯強(qiáng)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)園區(qū)等經(jīng)營(yíng)者附加在電價(jià)中的額外費(fèi)用名目眾多且零散，對(duì)此條政策盡快落實(shí)，有助于清理各類不合理收費(fèi)項(xiàng)目。

此外，通知還明確，產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營(yíng)的園區(qū)內(nèi)電網(wǎng)，可自愿選擇移交電網(wǎng)企業(yè)直接供電或改制為增量配電網(wǎng)。

實(shí)際上，目前多地正積極推進(jìn)增量配電網(wǎng)試點(diǎn)，這將成為降低終端用戶用電成本的重要舉措。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，上述園區(qū)內(nèi)電網(wǎng)可改制的措施給大量園區(qū)通過(guò)開(kāi)展增量配電業(yè)務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)“正規(guī)化”提供了一條路徑。