|
河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃的通知各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門： 《河北省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施�！ 『颖笔∪嗣裾k公廳 2017年9月13日河北省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃 為貫徹落實
3．打造智能高效的能源系統(tǒng)。 增強需求側(cè)響應(yīng)能力。大力推廣分布式能源、智能微網(wǎng)等新型用能方式。實施“能效電廠”“能效儲氣庫”建設(shè)工程，推行峰谷電價、可中斷電價等價格制度，完善合同能源管理等市場化機制，鼓勵終端用戶主動參與調(diào)峰、錯峰。 推動供用能終端集成優(yōu)化。以滿足多樣化用能需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌建設(shè)電力、熱力、燃氣、供冷等設(shè)施，推動能源生產(chǎn)耦合、互補利用。在新建城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、居民住宅區(qū)、大型公用設(shè)施、商務(wù)區(qū)等新增用能區(qū)域，推廣實施終端集成能源工程。在既有工業(yè)園區(qū)等用能區(qū)域，積極推進余熱、余壓、余能等綜合利用。 積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源。推進互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)深度融合，實施能源生產(chǎn)和利用設(shè)施智能化改造，構(gòu)筑產(chǎn)、儲、輸、用協(xié)調(diào)互動以及空間區(qū)域互聯(lián)互濟的智慧能源體系。加快發(fā)展智能電網(wǎng)，提高電網(wǎng)與發(fā)電側(cè)、需求側(cè)交互響應(yīng)能力。推進煤、油、氣等生產(chǎn)端智能化建設(shè)，實施輸配設(shè)施、用能設(shè)施、計量設(shè)施、信息系統(tǒng)等數(shù)字化改造，推動智能樓宇、工廠、小區(qū)等能源微網(wǎng)、局域網(wǎng)建設(shè)。統(tǒng)籌能源與通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強能源產(chǎn)、儲、輸、用互聯(lián)基礎(chǔ)。 （六）建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)體系，推進能源惠民共享。 1．大力發(fā)展集中供熱。在縣以上城區(qū)及重點鎮(zhèn)等熱負荷集中區(qū)，優(yōu)先發(fā)展集中供熱。發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。加快邢臺、廊坊等熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，確保2018年供暖季前全部投產(chǎn)。對現(xiàn)役純凝燃煤發(fā)電機組實施供熱改造，力爭2020年具備條件機組全部實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)。實施熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱挖潛改造，完善配套熱網(wǎng)建設(shè)，擴大供熱能力。以統(tǒng)籌多種集中供熱方式為前提，按照熱負荷落實、燃煤等量替代、清潔高效利用原則建設(shè)一批燃煤背壓熱電機組。熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力達6億平方米。加快余熱供暖。緊密結(jié)合循環(huán)利用工程，充分利用工業(yè)企業(yè)余熱資源，建設(shè)一批余熱集中供熱設(shè)施。推廣余熱供熱先進模式，建設(shè)一批示范工程。到2020年全省余熱供暖面積達到2.5億平方米以上�？茖W(xué)開發(fā)地?zé)帷＜訌姷責(zé)豳Y源勘探，制訂科學(xué)合理利用規(guī)劃，保障地?zé)峁┡行虬l(fā)展。發(fā)揮示范帶動作用，推廣先進經(jīng)驗，探索建立集供暖、制冷、種養(yǎng)殖、溫泉休閑度假等為一體的地?zé)衢_發(fā)模式。推動有條件的城鎮(zhèn)地區(qū)優(yōu)先發(fā)展地?zé)峒泄┡�，“十三五”期間全省地?zé)峁┡娣e新增1.3億平方米。發(fā)展新型熱源。適度建設(shè)大型燃氣熱電、燃氣鍋爐等集中供熱工程，示范推廣電蓄熱鍋爐、空氣源熱泵等集中供熱設(shè)施。依托大型公用建筑、商業(yè)設(shè)施、開發(fā)區(qū)、居民區(qū)等，建設(shè)一批樓宇式或區(qū)域分布式燃氣供熱工程。合理布局生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，支持發(fā)展醇基燃料等生物質(zhì)供熱鍋爐。加快核小堆項目前期工作，力爭國家首個示范項目落地我省。  2．加快推進農(nóng)村清潔取暖。因地制宜實施集中供熱、氣代煤、電代煤、可再生能源“四個替代”，到2020年全省農(nóng)村清潔取暖率達到70%以上。推動城區(qū)集中供熱熱源向周邊村鎮(zhèn)延伸覆蓋，推進有條件的村鎮(zhèn)實施集中供熱工程。以平原區(qū)域農(nóng)村為重點，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，在落實氣源的前提下有規(guī)劃的推進氣代煤、電代煤，到2020年完成600萬戶。支持利用地?zé)崮�、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能等可再生能源取暖，打造多模式試點示范工程，構(gòu)筑多元化清潔取暖格局。突出農(nóng)作物秸稈、生活垃圾、畜禽糞便等能源化利用，發(fā)展生物質(zhì)、垃圾發(fā)電，建設(shè)沼氣工程和戶用沼氣設(shè)施，發(fā)展秸稈成型燃料、纖維素乙醇等液體燃料。努力推進農(nóng)村清潔取暖規(guī)�；�、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 3．完善城鄉(xiāng)用能設(shè)施。 改造提升城鄉(xiāng)配電網(wǎng)。持續(xù)推進農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，補齊農(nóng)網(wǎng)發(fā)展短板，解決農(nóng)村配電網(wǎng)“卡脖子”“低電壓”問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化，到2017年底前完成中心村電網(wǎng)改造升級和農(nóng)村機井通電工程，到2020年全面建成現(xiàn)代化農(nóng)村電網(wǎng)。制定實施城市配電網(wǎng)改造行動計劃，推進高可靠性城鎮(zhèn)配電網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)智能、高效、可靠、綠色的現(xiàn)代化配電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和服務(wù)體系，全面提升供電能力、改善供電質(zhì)量。 完善城鄉(xiāng)居民用氣設(shè)施。改造完善城鎮(zhèn)配氣管網(wǎng)，擴大覆蓋范圍，到2020年管道天然氣覆蓋率達95%以上。在管網(wǎng)難以覆蓋區(qū)域，積極推進液化天然氣（LNG）、壓縮天然氣（CNG）、液化石油氣（LPG）直供，優(yōu)先保障民生用氣。結(jié)合氣代煤工程，建設(shè)和完善天然氣儲氣調(diào)峰設(shè)施。 完善城鎮(zhèn)綜合用能管網(wǎng)。結(jié)合城市地下綜合管廊建設(shè)，鼓勵能源管網(wǎng)與通信、供水等管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，支持城市供熱、供氣管網(wǎng)向周邊有條件的村鎮(zhèn)區(qū)域延伸。 4．實施光伏扶貧工程。結(jié)合優(yōu)化光伏發(fā)電布局，以45個國家扶貧工作重點縣，建檔立卡無勞動能力人口為重點，以縣為單元統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜選擇扶貧模式，分階段推進光伏扶貧工程建設(shè)。著力加快村級光伏扶貧電站建設(shè)，自2017年開始爭取利用2年左右時間，原則上在具備條件的貧困村每村建設(shè)一個100-500千瓦的村級光伏扶貧電站，壯大村級集體經(jīng)濟，帶動貧困群眾脫貧。 三、保障措施 （一）增強規(guī)劃指導(dǎo)作用。按照國家要求，分解落實約束性發(fā)展指標(biāo)，強化考核，確保規(guī)劃有效實施，發(fā)揮規(guī)劃投資指導(dǎo)作用。強化規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)體系、運行監(jiān)管的配合，發(fā)揮好規(guī)劃對行業(yè)發(fā)展規(guī)范、引領(lǐng)作用。完善規(guī)劃實施跟蹤評價和定期評估制度，結(jié)合實施中重大問題適時調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容。 �。ǘ┩晟茦�(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)范。強化工業(yè)、建筑、交通等主要耗能行業(yè)節(jié)能和排放標(biāo)準(zhǔn)，實施區(qū)域化特別排放限值，規(guī)范能源消費。嚴(yán)格執(zhí)行煤電機組節(jié)能環(huán)保改造標(biāo)準(zhǔn)。完善并嚴(yán)格落實商品煤、成品油等能源產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保障供給質(zhì)量。加強智能電網(wǎng)、分布式能源體系、電動汽車充電設(shè)施、燃料電池等重點新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。進一步加強標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量監(jiān)督管理。 （三）強化財稅政策引導(dǎo)。用足用好國家支持能源發(fā)展的各項政策措施，在煤礦安全生產(chǎn)、新能源開發(fā)利用、集成互補、互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源、新能源汽車等領(lǐng)域，積極爭取國家建設(shè)規(guī)模、示范項目和財政稅收支持。在散煤治理、背壓機組、清潔高效利用等領(lǐng)域，落實財稅、價格等方面支持政策。在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方式轉(zhuǎn)變、技術(shù)創(chuàng)新等重大項目上，在財政、土地等方面予以適當(dāng)政策傾斜。 �。ㄋ模┘訌娛袌霰O(jiān)督管理。健全監(jiān)管組織和法規(guī)政策體系，明確監(jiān)管范圍，完善監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為。建立健全監(jiān)督考核機制，嚴(yán)格落實總量控制、煤炭減量替代等政策。制定完善負面清單，建立健全能源市場準(zhǔn)入制度。加強投資監(jiān)管，規(guī)范能源生產(chǎn)供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目建設(shè)。加強對壟斷環(huán)節(jié)、壟斷行為的監(jiān)管，推動開發(fā)利用、生產(chǎn)運營市場化。建立能源信息化管理平臺。建立和完善能源信用體系。 �。ㄎ澹﹦�(chuàng)新融資體制機制。拓寬融資渠道，鼓勵企業(yè)通過發(fā)行債券、上市、融資租賃等形式獲得運營資金。推進能源資產(chǎn)證券化，有效盤活存量資產(chǎn)，為存量結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供資金保障。加強金融機構(gòu)合作，鼓勵金融機構(gòu)加大對重點能源項目和企業(yè)的信貸支持力度。創(chuàng)新財政投資，推廣政府與社會資本合作（PPP）模式，增強對社會資本的引導(dǎo)、帶動作用。 |
