甘肅省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃

來源:甘肅省人民政府 編輯:wutongyufg 十三五 能源規(guī)劃
到2020年,全省光伏裝機達(dá)到1100萬千瓦。
  第四章 重點任務(wù)
  一、提升能源生產(chǎn)供應(yīng)能力
 。ㄒ唬┓(wěn)步推動煤炭開發(fā)。
  1.按照安全、綠色、集約、高效的原則,加快煤炭清潔開發(fā)利用。著力推動實施《隴東能源基地開發(fā)總體規(guī)劃》,繼續(xù)加大找礦投入,到2020年隴東煤炭查明資源量達(dá)到1000億噸,形成產(chǎn)能5000萬噸。2017年之前重點開發(fā)寧正礦區(qū),適度開發(fā)沙井子礦區(qū)、靈臺礦區(qū),穩(wěn)定華亭礦區(qū)產(chǎn)能!笆濉敝泻笃跀U大寧正礦區(qū)、沙井子礦區(qū)、靈臺礦區(qū)產(chǎn)能,積極推進(jìn)寧北礦區(qū)、羅川礦區(qū)和涇川礦區(qū)開發(fā)。按照減量置換原則建設(shè)大型、特大型現(xiàn)代化礦井和配套的洗選煤廠。對靖遠(yuǎn)、窯街等老礦區(qū)外圍及深部開展勘查工作,為礦區(qū)后續(xù)開發(fā)提供資源保障,支持企業(yè)實施安全設(shè)施升級改造工程,支持國有老煤炭企業(yè)剝離辦社會功能。
  2.加快淘汰落后產(chǎn)能,化解煤炭過剩產(chǎn)能。按照《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕7號)要求,嚴(yán)控煤炭新增產(chǎn)能,加快淘汰落后產(chǎn)能和不符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能,有序退出過剩產(chǎn)能,特別是開采范圍與自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域重疊的煤礦要依法關(guān)閉退出。堅持“市場倒逼、企業(yè)主體,政府組織、中央支持、分類處置”的原則,將化解過剩產(chǎn)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合,加快轉(zhuǎn)變煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從2016年開始,3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目,確需建設(shè)的項目要按照減量置換原則辦理核準(zhǔn)手續(xù);用3—5年時間,淘汰退出落后產(chǎn)能1000萬噸左右。
  3.按照園區(qū)化、循環(huán)化理念,積極推動煤炭分質(zhì)分級利用,在環(huán)保容量和水資源供應(yīng)允許條件下,有序推進(jìn)煤制天然氣、煤制烯烴、中低溫干餾、低熱值煤發(fā)電、合成氨等項目建設(shè),打造長慶橋等綜合性煤化工產(chǎn)業(yè)示范園。
  4.統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)范的煤炭專營市場和二級煤炭配送網(wǎng)點,實施煤炭清潔化利用,制定嚴(yán)格的民用煤炭質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn),禁止不符合標(biāo)準(zhǔn)劣質(zhì)散煤的銷售和使用,在省內(nèi)有條件的地方逐步推行低收入家庭清潔燃煤補貼制度,推廣先進(jìn)民用灶具,提高燃燒效率,減少污染排放。建立健全煤炭管理信息系統(tǒng),加強煤炭供應(yīng)、儲存、配送等環(huán)節(jié)環(huán)保監(jiān)管。

 。ǘ┩七M(jìn)煤電集約高效發(fā)展。
  堅持市場引導(dǎo)和政府調(diào)控相結(jié)合的原則,合理把控新增煤電建設(shè)和投產(chǎn)規(guī)模,加快煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)煤電高效、清潔、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)電力外送和區(qū)內(nèi)負(fù)荷增長需求,注重把握內(nèi)用與外送,結(jié)合受端市場需求能力和外送通道工程進(jìn)度,有序推進(jìn)特高壓配套調(diào)峰火電項目建設(shè)。結(jié)合全省電力供需形勢及各地民生供熱需求,嚴(yán)控煤電新增和總量規(guī)模,把控核準(zhǔn)(在建)煤電機組建設(shè)投運時序。到2020年,爭取使全省火電裝機總規(guī)模達(dá)到2530萬千瓦。全面實施現(xiàn)役煤電機組超低排放和節(jié)能改造工作,全省單機30萬千瓦以上公用煤電機組、單機10萬千瓦以上自備煤電機組必須安裝高效脫硫、脫硝和除塵設(shè)施,到2020年底前,全省所有具備改造條件的現(xiàn)役燃煤電廠實現(xiàn)超低排放,煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米;同時,因廠制宜采用汽輪機通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、電機變頻、供熱改造等成熟適用的節(jié)能改造技術(shù),實施綜合性、系統(tǒng)性節(jié)能改造,到2020年,全省現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組改造后平均供電煤耗低于320克/千瓦時,其中現(xiàn)役60萬千瓦及以上空冷機組改造后平均供電煤耗低于315克/千瓦時。結(jié)合我省新能源發(fā)電裝機規(guī)模占比大的電源結(jié)構(gòu)特征,鼓勵現(xiàn)役煤電機組實施調(diào)峰靈活性改造,提高系統(tǒng)調(diào)峰能力。加快淘汰落后產(chǎn)能和排放不達(dá)標(biāo)機組,對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策,以及經(jīng)整改仍不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量和安全等要求的火電機組,予以關(guān)停淘汰。
 

 。ㄈ┐龠M(jìn)石油增儲穩(wěn)產(chǎn)。
  穩(wěn)定玉門油田產(chǎn)量,努力挖潛增效降能耗,提高原油采收率。加大隴東油區(qū)勘探開發(fā)力度,強化低滲透油氣藏開發(fā)的技術(shù)改造與應(yīng)用,拓展新的儲量和產(chǎn)量增長區(qū)域,支持采用技術(shù)服務(wù)、工程承包等方式大力開發(fā)低品位資源。提高油田規(guī)模高效開發(fā)水平,建成千萬噸級大油田。允許地方政府、社會資本和民間資本多元投資,創(chuàng)新石油上游開發(fā)機制,力爭2020年全省原油產(chǎn)量達(dá)到1000萬噸左右。繼續(xù)支持鎮(zhèn)涇油田擴大產(chǎn)量,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)隴東油區(qū)原油的開發(fā)利用,集中用于慶陽石化改擴建項目。
  (四)大力推動天然氣開發(fā)利用。
  以隴東地區(qū)為重點,加快常規(guī)天然氣勘探開發(fā)步伐,采取抽采結(jié)合等方式加大煤層氣勘探開發(fā)力度,開展頁巖氣資源調(diào)查評價及勘探開發(fā)試驗工作。加快天然氣管道沿線縣城天然氣利用工程,力爭到2020年,天然氣產(chǎn)量達(dá)到5億立方米。
 。ㄎ澹┘涌靽沂I(yè)基地和石油儲備基地建設(shè)。
  結(jié)合隴東地區(qū)原油產(chǎn)能建設(shè),“十三五”時期啟動實施慶陽石化600萬噸/年煉油升級改造項目。積極爭取將蘭州石化搬遷改造項目納入國家石化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,爭取平衡油氣資源,落實蘭州新區(qū)建設(shè)條件,推進(jìn)蘭州石化新區(qū)2000萬噸/年原油、200萬噸乙烯及100萬噸芳烴項目的實施,建設(shè)西北地區(qū)重要的石油煉化基地。緊密結(jié)合絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè),主要面向西部和境外市場,發(fā)展石化產(chǎn)品制造業(yè)。鼓勵和吸引社會資本投資建設(shè)商業(yè)石油儲備,建立完善戰(zhàn)略儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合的能源儲備體系,打造國家重要的石油儲備基地。
 。┓(wěn)步推進(jìn)核燃料儲備生產(chǎn)基地建設(shè)。
  依托已有的核工業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)人才優(yōu)勢和核燃料循環(huán)體系,加大省內(nèi)鈾資源勘查開發(fā)力度,加快四○四廠鈾轉(zhuǎn)化和五○四廠鈾濃縮后續(xù)工程建設(shè)。
 。ㄆ撸┘哟筠r(nóng)村沼氣開發(fā)利用。
  立足農(nóng)村村落布局、農(nóng)民需求以及養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,結(jié)合各地城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),因地制宜推進(jìn)沼氣集中供氣工程建設(shè);以提純壓縮替代車用燃料、發(fā)電等高質(zhì)利用為目標(biāo),開展大型沼氣生產(chǎn)廠建設(shè)。力爭到2020年,全省沼氣生物燃?xì)饽晟a(chǎn)能力達(dá)到1.4億立方米左右,努力為實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活燃?xì)夤┙o均等化提供保障。
  二、持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
  積極發(fā)展可再生能源、天然氣等清潔能源,降低煤炭消費比重,推動能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。堅持外送與就地消納并重,集中式與分布式并舉,除民生熱電和電力外送調(diào)峰火電外,不核準(zhǔn)新建純凝燃煤機組,增強可持續(xù)發(fā)展能力,實現(xiàn)資源開發(fā)有序、企業(yè)投資有收益、電源出力有空間的發(fā)展局面。依托風(fēng)光電項目開發(fā),積極推進(jìn)新能源裝備制造業(yè)發(fā)展,建設(shè)區(qū)域性風(fēng)光電設(shè)備質(zhì)量檢測中心。開展不同類型的電池儲能試驗示范工作,減少新能源出力波動、提高儲能經(jīng)濟性。充分發(fā)揮西北電網(wǎng)內(nèi)各省水電、火電資源配置優(yōu)勢和風(fēng)光電發(fā)電的錯時特性,提高調(diào)峰調(diào)頻效率,集中解決新能源出力水平低的問題,推行輔助服務(wù)補償,實現(xiàn)新能源高質(zhì)量發(fā)展,電源與電網(wǎng)間、不同電源間協(xié)調(diào)發(fā)展。
 。ㄒ唬┘涌彀l(fā)展可再生能源。
  1.科學(xué)發(fā)展風(fēng)電。加大全省風(fēng)能資源詳查力度,組織開展風(fēng)電場資源評估和規(guī)劃編制工作。堅持集中開發(fā)與分散開發(fā)并重,建立適應(yīng)風(fēng)電發(fā)展的電力調(diào)度和運行機制,提高風(fēng)資源利用效率,強化風(fēng)電出力預(yù)測獎懲機制。根據(jù)消納情況和國家政策,適時啟動酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地二期電場項目;在落實消納市場的基礎(chǔ)上,規(guī)劃論證河西地區(qū)其他風(fēng)電基地;在風(fēng)能資源豐富、距離負(fù)荷中心近、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)相對較強的白銀、慶陽及甘肅礦區(qū)等地,推進(jìn)風(fēng)電規(guī)模化開發(fā)建設(shè)。積極推動定西、天水等地分散式風(fēng)電場建設(shè)。結(jié)合風(fēng)能資源配置,引進(jìn)能源密集型產(chǎn)業(yè)和風(fēng)電設(shè)備制造項目,完善風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈;在距離風(fēng)電場較近的城鎮(zhèn),探索建設(shè)風(fēng)光儲聯(lián)合示范工程,拓展風(fēng)電就地消納的途徑。到2020年,風(fēng)電裝機達(dá)到1400萬千瓦。
   2.有序發(fā)展太陽能發(fā)電。依托河西及中部太陽能資源豐富的優(yōu)勢,在利用既有輸變電設(shè)施就近發(fā)展光伏發(fā)電、就近接入消納的同時,擴大太陽能集中開發(fā)利用規(guī)模,協(xié)調(diào)光電場布局與電力送出通道規(guī)劃與建設(shè)時序,有序推進(jìn)敦煌、嘉峪關(guān)、高臺等光伏發(fā)電基地建設(shè)。增強風(fēng)電和光電出力時段的互補性,適當(dāng)平衡風(fēng)力發(fā)電的間歇性。在河西走廊西端敦煌、金塔等光熱條件較好的地區(qū)開展太陽能光熱發(fā)電示范工程,建設(shè)光熱發(fā)電基地,加強光熱發(fā)電在城市供暖等方面的系統(tǒng)化應(yīng)用。深入實施光伏進(jìn)萬家工程,利用工廠企業(yè)、物流中心、學(xué)校、醫(yī)院、車站及國有林場、自然保護區(qū)、森林公園等屋頂可利用面積,開展不同類型分布式光伏發(fā)電示范,增強分布式光伏發(fā)展利用的規(guī)范和有序性。因地制宜推進(jìn)光伏扶貧工程,積極探索光伏扶貧模式,不斷增加貧困戶收入。通過競爭方式配置資源,不斷引入光伏發(fā)電先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備制造項目,提高光伏產(chǎn)業(yè)整體競爭力。全面推進(jìn)敦煌、武威、金昌等國家新能源示范城市建設(shè),創(chuàng)建新能源使用比例高、電源建設(shè)與電網(wǎng)調(diào)度協(xié)調(diào)發(fā)展、各具特色的示范模式,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)煤電使用比例大幅下降,實現(xiàn)新能源智能調(diào)度、友好接入。到2020年,全省光伏裝機達(dá)到1100萬千瓦。
  

  3.穩(wěn)步有序推進(jìn)水電開發(fā)。深入論證黃河黑山峽河段開發(fā)功能定位、庫區(qū)淹沒、移民和征地?fù)p失、社會穩(wěn)定性影響、生態(tài)影響等問題,堅持推進(jìn)多級(四級)低壩開發(fā)方案。堅持生態(tài)優(yōu)先,在進(jìn)一步研究論證玉門、肅南抽水蓄能電站可行性的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)前期工作,及時啟動建設(shè)。加強水電資源開發(fā)的規(guī)劃管理和環(huán)境影響評價,嚴(yán)格控制小水電開發(fā),在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)內(nèi)禁止新建水電項目,嚴(yán)格水電建設(shè)程序管理和運行監(jiān)督,落實地質(zhì)災(zāi)害防治措施,減少對庫區(qū)周邊建筑物危害;確保生態(tài)流量的下泄,保護河道生態(tài)環(huán)境。到2020年,力爭水電裝機達(dá)到950萬千瓦左右。專欄8“十三五”時期開展前期工作或推動開工的水電項目黃河黑山峽河段紅山峽水電站項目、黃河黑山峽河段五佛水電站項目、黃河黑山峽河段小觀音水電站項目、玉門昌馬抽水蓄能電站項目、肅南大孤山抽水蓄能電站項目、張掖盤道山抽水蓄能電站項目。
 

  4.積極發(fā)展地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能。加快推進(jìn)中深層地?zé)崮荛_發(fā)利用,在天水市和定西市等一些有資源優(yōu)勢的地區(qū),創(chuàng)建一批以地?zé)峁┡癁橹鞯氖痉痘、示范小區(qū);建立健全地?zé)崮荛_發(fā)利用產(chǎn)業(yè)體系,為地?zé)崮荛_發(fā)利用提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐?茖W(xué)開發(fā)、引進(jìn)、種植與甘肅氣候環(huán)境條件相適宜的能源作物,適度發(fā)展生物燃料乙醇、生物柴油和生物質(zhì)直燃發(fā)電。積極推進(jìn)莊浪、玉門、迭部等綠色能源示范縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),力爭通渭、清水等縣區(qū)列入國家綠色能源示范縣,全面提升農(nóng)村可再生能源利用水平。
 。ǘ⿺U大天然氣供應(yīng)覆蓋范圍。
  拓展天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍。依托西氣東輸?shù)葒姨烊粴庵鞲删過境甘肅的優(yōu)勢,加快省內(nèi)天然氣管道建設(shè),進(jìn)一步擴大管輸天然氣覆蓋范圍,推進(jìn)天然氣儲氣設(shè)施建設(shè),提高儲氣規(guī)模和應(yīng)急調(diào)峰能力,鼓勵和吸引社會資本參與天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及營運。力爭到2020年,全省天然氣管網(wǎng)長度達(dá)8000公里以上,天然氣在能源消費中的比重提高到5%。
  穩(wěn)步推進(jìn)天然氣汽車發(fā)展。結(jié)合城市發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、道路網(wǎng)絡(luò)和天然氣發(fā)展規(guī)劃布局,合理規(guī)劃全省天然氣加氣站布局,加快建設(shè)。以城市出租車、公交車為重點,積極有序發(fā)展城際客車和重型卡車等液化天然氣汽車和壓縮天然氣汽車,穩(wěn)妥發(fā)展天然氣家庭轎車。
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