時(shí)璟麗介紹，2015年，行業(yè)主管部門將切實(shí)落實(shí)既有政策，降低和清除各類風(fēng)險(xiǎn)。在大型電站方面，突出布局、質(zhì)量和監(jiān)管；在分布式光伏方面，做好建筑、農(nóng)業(yè)、閑置空間利用光伏系統(tǒng)的協(xié)調(diào)；完善管理程序，規(guī)范項(xiàng)目備案、并網(wǎng)、補(bǔ)貼發(fā)放流程；加強(qiáng)監(jiān)管和監(jiān)督，做好并網(wǎng)和產(chǎn)品質(zhì)量準(zhǔn)入；開展電力運(yùn)行模式和投融資機(jī)制創(chuàng)新。

　　對(duì)于即將到來的“十三五”，國家將出臺(tái)更為細(xì)致的規(guī)劃。時(shí)璟麗透露，目前已啟動(dòng)的規(guī)劃研究除了目標(biāo)、任務(wù)和布局外，還涉及成本下降路線、配套電網(wǎng)建設(shè)和智能電網(wǎng)應(yīng)用、基地和重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)布局、城鎮(zhèn)分布式規(guī)劃、新能源微網(wǎng)規(guī)劃布局等方面。

　　解決融資問題是發(fā)展分布式光伏的前提

　　最大的難點(diǎn)還是在分布式光伏的發(fā)展上。

　　對(duì)比全球光伏市場，中、美、德、日四國無疑是最重要的，全球最大的光伏下游市場基本是這四國。

　　當(dāng)然對(duì)于光伏發(fā)展的探索也正在由這四國推動(dòng)。比如，美國的新增光伏裝機(jī)取得近年來的最快發(fā)展，2014年，美國新增光伏裝機(jī)容量約為720萬千瓦，成為全球光伏增長最快的市場之一。德國光伏在2014年取得了光伏發(fā)展史上的一個(gè)重大成就——2014年6月9日13時(shí)德國光伏出力達(dá)到2300萬千瓦，超過50%的德國用電量由光伏裝機(jī)提供。2014年的日本光伏市場在不覺間成為了我國光伏組件廠商最大的海外市場，而該國所給出的光伏上網(wǎng)價(jià)格居全球市場之首。

　　江華表示，光伏發(fā)展主方向仍然是分布式光伏，德國對(duì)于分布式光伏的支持一如既往。同樣，我國2014年也大力支持分布式光伏的發(fā)展，但效果卻未達(dá)預(yù)期，遠(yuǎn)沒有德美日發(fā)展的良好。

　　對(duì)此，江華認(rèn)為，根據(jù)德、美、日光伏市場的情況來看，解決光伏融資問題是各國發(fā)展分布式光伏首先需要考慮的問題。各個(gè)國家針對(duì)自身情況，做出了不同的選擇。德國和日本主要是放寬個(gè)人信貸條件，并通過低利率進(jìn)行鼓勵(lì)。這兩個(gè)國家的公眾個(gè)人購買光伏組件進(jìn)行安裝的過程十分便捷，廠商—住戶模式較為明顯。美國的分布式光伏融資主要依托于企業(yè)，該國光伏政策中稅收抵免政策是很關(guān)鍵的，因此大型的稅務(wù)基金樂于投資分布式光伏安裝和租賃的企業(yè)。美國的分布式光伏一般是廠商—企業(yè)—用戶的模式。