摘要：據(jù)國(guó)家審計(jì)署透露，廣東雪萊特光電科技股份有限公司高效照明產(chǎn)品推廣項(xiàng)目，通過將銷售給大宗用戶的照明產(chǎn)品以居民用戶形式申報(bào)，套取中央財(cái)政高效照明產(chǎn)品推廣補(bǔ)貼資金345.5萬元。

　　近日召開的第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議上，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義向全國(guó)人大常委會(huì)作《國(guó)務(wù)院關(guān)于2013年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，報(bào)告指出，地方政府隱瞞收入823億，違規(guī)補(bǔ)貼1261億。幾乎同個(gè)時(shí)間點(diǎn)上，廈門信達(dá)、華燦光電等光伏上市公司紛紛對(duì)外公告了收到各級(jí)政府財(cái)政補(bǔ)貼、資助資金的信息。南都記者隨后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，光伏和LE D企業(yè)成為近年來最容易獲得政府補(bǔ)貼的公司，許多民營(yíng)公司正是憑借這一優(yōu)勢(shì)拿到補(bǔ)貼。不過，在豐厚的利益誘惑驅(qū)使下，地方財(cái)政資金補(bǔ)貼亂象一直沒有平息。

　　亂象1

　　補(bǔ)貼數(shù)額巨大

　　中國(guó)政府投向光伏和LED企業(yè)的真金白銀足以讓其它行業(yè)羨慕不已。以有著國(guó)內(nèi)LED芯片“一哥”之稱的三安光電為例，公開財(cái)報(bào)顯示，如果將2010年至2013年三安光電收到政府補(bǔ)貼金額與當(dāng)年的凈利潤(rùn)相比，結(jié)果分別是60%、86%、60%、45.7%。

　　這種補(bǔ)貼案例在光伏產(chǎn)業(yè)中也不少見。公開資料顯示，2014年第一季度，中利科技拿到政府補(bǔ)貼約374萬，業(yè)績(jī)?nèi)詧?bào)虧損，歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)約為-1.12億元。華燦光電在2013年拿到政府補(bǔ)貼約1.36億元后，全年仍虧862萬。具體到廣東市場(chǎng),在“十二五”期間，廣東省財(cái)政擬每年投入4.5億元設(shè)立LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

　 亂象2

　　騙補(bǔ)案例頻現(xiàn)

　　事實(shí)上，對(duì)新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的“補(bǔ)貼”并非中國(guó)獨(dú)有，即便是美國(guó)，2009年也給可再生能源補(bǔ)貼了252億美元。中國(guó)的“光伏和LED補(bǔ)貼”哪里出了錯(cuò)？

　　答案在國(guó)家審計(jì)署于2013年6月發(fā)布的審計(jì)報(bào)告浮起。該報(bào)告顯示，安徽省中節(jié)能投資有限公司大功率LE D綠色照明項(xiàng)目通過虛假申報(bào)資料，騙取中央財(cái)政節(jié)能重點(diǎn)工程投資補(bǔ)助資金990萬元。廣東雪萊特光電科技股份有限公司騙補(bǔ)345.5萬元，東莞百分百科技有限公司騙補(bǔ)23.2萬元。

　　一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士坦言，誰來認(rèn)定是否符合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，這里面存在著很大的尋租空間。

　　在近日召開的第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議上，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義手握的審計(jì)報(bào)告是往年的“加長(zhǎng)版”，多出來的篇幅就有一部分用在批評(píng)“違規(guī)補(bǔ)貼”上。劉家義在報(bào)告中直陳要害，“由于財(cái)政專項(xiàng)資金種類多、項(xiàng)目雜，參與分配部門多，由基層逐級(jí)審核上報(bào)，信息溝通不暢，加之審核監(jiān)管不到位，弄虛作假問題比較嚴(yán)重�！�

　　據(jù)國(guó)家審計(jì)署統(tǒng)計(jì)，2013年，地方政府隱瞞收入823億，違規(guī)補(bǔ)貼1261億。