關(guān)注2012多哈氣候大會
備受各界關(guān)注的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第18次締約方會議即將于11月26日在卡塔爾多哈召開。國家發(fā)展改革委副主任解振華闡述了中國參加聯(lián)合國氣候變化多哈會議基本立場,并對備受矚目的歐盟提議征收航空碳稅等問題,表明了中國的主張。他強調(diào),在現(xiàn)
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社科院發(fā)布2012年《氣候變化綠皮書》
財政投入和補貼是推動低碳發(fā)展主力
中國已經(jīng)在財政投入、稅收政策、金融政策等多個方面形成對低碳經(jīng)濟發(fā)展的支持,然而由于基本國情和所處發(fā)展階段的特征,中國在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域面臨比發(fā)達國家更為嚴峻的挑戰(zhàn)。
昨日,中國社會科學(xué)院發(fā)布2012年《氣候變化綠皮書》(以下簡稱《綠皮書》)!毒G皮書》指出,財政投入和財政補貼在今后相當長的一段時間內(nèi),仍是推動低碳發(fā)展的主力。要盡快制定我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的中長期財政規(guī)劃,明確財政支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的中長期目標。
目前是中國實現(xiàn)低碳發(fā)展的一個關(guān)鍵時期,然而碳市場建設(shè)是一項社會面廣、技術(shù)要求高的系統(tǒng)工程,中國作為發(fā)展中的國家,市場成熟度比較低,社會的低碳意識普遍不高,相關(guān)的基礎(chǔ)能力還比較薄弱。
《綠皮書》建議構(gòu)建綠色稅制,進一步加快資源稅改革,加快推出環(huán)境稅和碳稅,其他與低碳增長相關(guān)的稅種(增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、車船稅等)仍需進一步綠化。碳交易的發(fā)展模式和思路并不能簡單照搬歐盟碳市場,需通過引入銀行、信托、評級、擔(dān)保等金融機構(gòu),逐步探索基于碳市場的多層次投融資模式,實現(xiàn)碳市場的健康發(fā)展。
近年來,在國家政策引導(dǎo)下,銀行業(yè)在綠色信貸領(lǐng)域進行了積極嘗試。從長遠看,還要形成商業(yè)化模式,使銀行投資低碳領(lǐng)域有逐利的動力!毒G皮書》提出,各政策性銀行和商業(yè)銀行要加強合作,發(fā)揮各自優(yōu)勢,通過聯(lián)合貸款、銀團轉(zhuǎn)貸款等多種合作方式,為起步資金大、項目回收期長的重點低碳經(jīng)濟項目提供全程的金融服務(wù)。商業(yè)銀行可開展基于碳排放權(quán)的質(zhì)押貸款、融資租賃、保理業(yè)務(wù)。還可積極探索發(fā)展碳基金等理財產(chǎn)品,開發(fā)信托類碳金融產(chǎn)品。
此外,要繼續(xù)放寬限制,鼓勵民間資本參與低碳產(chǎn)業(yè)的投融資活動;鼓勵社會資本和民營企業(yè)與國有企業(yè)采取合資、合作、聯(lián)營、項目融資等多種方式進行建設(shè)和經(jīng)營。節(jié)能項目則應(yīng)向全社會資本完全放開,對民營企業(yè)的進入提供全方位的政策支持。