關(guān)注2012多哈氣候大會
備受各界關(guān)注的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第18次締約方會議即將于11月26日在卡塔爾多哈召開。國家發(fā)展改革委副主任解振華闡述了中國參加聯(lián)合國氣候變化多哈會議基本立場,并對備受矚目的歐盟提議征收航空碳稅等問題,表明了中國的主張。他強調(diào),在現(xiàn)
中國二氧化碳排放量已居世界第一
解振華坦言,“中國現(xiàn)在的二氧化碳排放是世界第一,雖然我們國內(nèi)采取了很多積極的措施,但我國的人均排放也接近于或者是相當于國際上的人均排放水平,應(yīng)該說在應(yīng)對氣候變化和在國內(nèi)實行科學發(fā)展方面,中國確實面臨著非常大的挑戰(zhàn)!
他說,國際上,經(jīng)濟增長和溫室氣體的排放有一個規(guī)律,也就是倒U字型的那條曲線,隨著經(jīng)濟的增長,二氧化碳的排放或者溫室氣體的排放也在增加。當經(jīng)濟增長到一定的水平,二氧化碳的排放會出現(xiàn)穩(wěn)定,然后出現(xiàn)拐點。解振華認為中國經(jīng)過一個平穩(wěn)期,最后隨著經(jīng)濟的增長,二氧化碳的排放還會下降。所以,中國現(xiàn)在正處在這條曲線的爬坡階段。
解振華進一步解釋說:“縱觀各國排放的情況,發(fā)達國家一般來說在人均GDP4萬到5萬美元的時候,大體上排放會比較平緩。有些國家現(xiàn)在開始有所下降,但有些國家還在增長。中國現(xiàn)在人均GDP只有5000多美元,我們?nèi)丝诙,所以我們排放總量大。但我們絕對不會沿襲發(fā)達國家過去傳統(tǒng)的發(fā)展方式,到人均GDP5萬美元這個拐點的時候才開始下降,中國必須走一條中國特色的社會主義現(xiàn)代化道路。
解振華最后表示:“我們能不能在人均比發(fā)達國家減一半甚至更低的時候出現(xiàn)這個拐點呢?我想,只要我們努力,還是有可能實現(xiàn)的!辈贿^,他強調(diào),在現(xiàn)階段要求中國絕對減排是不公平、不合理的,但是中國在這個階段里無約束地排放也是不對的,我們不愿意出現(xiàn)這種情況。
歐盟征碳稅不符合氣候變化公約基本原則
此前,歐盟和一些國家率先從航空領(lǐng)域開始,試圖把航空以及航海的碳排放納入到碳交易的體系當中,引發(fā)國際社會的廣泛批評。歐盟考慮到這個法案實施的難度,近日表示將暫停一年,延遲到2013年的9月份之前,在國際航空組織這個平臺上,通過多邊的機制找到一個妥善的解決問題的辦法。
對上述備受關(guān)注的熱點問題,解振華回答說,對于多邊問題采取單邊的措施顯然是不合適的、是錯誤的,而且歐盟議會做的決定,讓所有非歐盟國家來執(zhí)行,這顯然也違反了國際上的基本公約。歐盟確定的碳交易體系也存在著歧視性條款,比如說分配各國的排放額度,是以2004年到2006年的平均值。發(fā)達國家的航空業(yè)基本上已經(jīng)飽和了,所以它發(fā)展得并不快。但中國的航空業(yè),最近十年以每年17%的速度增長。