事件：7月15日，中國政府網(wǎng)刊發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》全文(下稱“《意見》”)，提出到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦以上。同時，《意見》就并網(wǎng)、電量收購、補貼、土地政策逐一細化，為分布式光伏項目、電站投資開發(fā)提供了多重保障。

　　政策扶持 光伏再放光芒

　　一、“十二五”光伏裝機規(guī)劃目標第四次上調(diào)，構(gòu)成直接利好

　　《意見》中提出，2013—2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦以上，而在2012年下半年的出臺的文件中，2015年末裝機上調(diào)至21GW以上，因此，這是第四次上調(diào)。此前市場一直傳聞的裝機上調(diào)至3500萬千瓦4000萬千瓦的消息被正式確認，每年1000萬千瓦的裝機將再無懸念，從2012年光伏裝機5GW的基數(shù)上看，2013年裝機增長100%，《意見》的出臺對光伏業(yè)構(gòu)成直接的利好。

　　我們在6月份《歐盟“雙反”初裁稅率低于預(yù)期》中提到，在歐盟“雙反”初裁后，為對沖國內(nèi)巨大的產(chǎn)能，近期國內(nèi)政府將會有動作。如今《意見》的出臺和我們的預(yù)期一致，我們進一步認為，此次利好政策只是開始，后續(xù)配套文件將會陸續(xù)出臺，光伏業(yè)的戰(zhàn)略地位凸顯。

　　二、分布式光伏是重中之重，標桿電價和電價補貼原則上確立，但須靜候細則出臺

　　《意見》指出，將大力開拓分布式光伏發(fā)電市場。如鼓勵各類電力用戶按照“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。優(yōu)先支持在用電價格較高的工商業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)�；�的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。將建設(shè)100個分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)、1000個光伏發(fā)電應(yīng)用示范小鎮(zhèn)及示范村。開展適合分布式光伏發(fā)電運行特點和規(guī)�；瘧�(yīng)用的新能源智能微電網(wǎng)試點、示范項目建設(shè)等。

　　對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼的政策。根據(jù)資源條件和建設(shè)成本，制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標桿電價，通過招標等競爭方式發(fā)現(xiàn)價格和補貼標準。根據(jù)光伏發(fā)電成本變化等因素，合理調(diào)減光伏電站上網(wǎng)電價和分布式光伏發(fā)電補貼標準。上網(wǎng)電價及補貼的執(zhí)行期限原則上為20年。根據(jù)光伏發(fā)電發(fā)展需要，調(diào)整可再生能源電價附加征收標準，擴大可再生能源發(fā)展基金規(guī)模。光伏發(fā)電規(guī)模與國家可再生能源發(fā)展基金規(guī)模相協(xié)調(diào)。